重庆启动新一轮国资布局调整

　　87亿整合能源物流产业 旅游集团进入筹备

　　本报记者 吴红缨 重庆报道

　　继组建十大国有投资控股集团之后，重庆市国资委在7月初又宣布了两家大型国有投资公司挂牌成立——重庆市能源投资集团和重庆港务物流集团。

　　这是重庆国有资本改革的又一步重要落棋。

　　重庆市此番整合了87亿元的资产来组建两大集团，以扶持能源和物流两大产业。其中能源投资集团资产总额57.14亿元，由重庆建设投资公司与重庆燃气集团整合而成。而港务物流集团由重庆港务(集团)有限责任公司与重庆市物资(集团)有限责任公司整合而成。

　　据重庆的“

十一五”规划，未来五年，重庆计划1200多亿元的

能源投资和1200多亿元的交通投资，当地观察人士认为，两个集团的成立，标志着重庆开始启动新一轮的国资改革。

　　“十五”期间，重庆通过各类资本运作完成了国有资本的第一轮布局及结构调整。其时，重庆市组建了10家政府投资集团，它们充当该市基础设施、社会事业等领域重大项目的投融资和建设平台，另一方面，对原来的市属有40集团进行重组。

　　作为重庆国资改革主要操盘手的重庆市常务副市长黄奇帆在年初该市召开的国资工作会议上称，目前重庆国资的布局投资类集团占40%，工商产业类集团30%，金融领域亦占30%。黄奇帆说，“4∶3∶3，这个结构是比较好的。”

　　尽管经过第一轮国资改革后，重庆市国有资产规模大增，但上百亿的企业集团仅12户，整体

竞争力仍然不强。能源投资集团与港务物流集团的成立，正是体现在新一轮国资改革中，重庆要建大集团、将国有资本向优势产业集中，以实现国有资产增值的用心。

　　能源投资主要经营电力、天然气两大业务，同时，还将参与风力发电、太阳能光伏发电(非晶硅薄膜太阳能电池)等可再生能源项目，推进石油替代产品及新型燃料研发生产，为重庆发展新型动力汽车提供支持。

　　而港务物流集团将以前的重庆港、万州港、涪陵港三大港口均囊括旗下，以实现长江上游重庆段6000多公里的港口实现港区大整合。重庆市政府称，5年内，重庆将扶持港务物流集团坐上西部物流“龙头”老大的宝座，将其打造成打造长江上游最大的综合中转港和集装箱枢纽港。

　　另据了解，另两个大型国有集团——旅游集团和旅投集团也在筹备中。

　　但是，这样具有资源和行政双重优势的企业无疑具有行业垄断性，因此也受到一些专家的质疑。

　　重庆市政府决策中心企业所所长王秀模认为，实际上在重庆的基础设施建设及公共事业领域，基本上是由国有企业垄断，在市场发育不完全的情况的，也许是有益的，但是在竞争性领域，是否也有必要设立类似的垄断性的投资集团？

　　还有学者表示担心，国有企业之间的重组，通过行政命令“拉郎配”可能造成国有企业的大量内耗，特别是表现在国有企业并购重组后，新的经营领导班子的产生仍然是通过行政命令来任命，这很难改变国有企业的经营的传统局限。

　　重庆市发改发委一位官员也表示，对重庆国有企业而言，表层的，比较容易的改革已完成任务，现在改革将进入更深层次的攻坚任务，将面临复杂而又艰巨的挑战。