|
本报记者 范利祥 安徽马鞍山报道
“中部办什么时候成立？”
“快了。”
7月8日，“中部崛起论坛”在安徽马鞍山召开。会后，国务院研究室工交贸易司司长陈全生在回答本报记者的问题时，很是谨慎。
不过，长期研究中部崛起的陈全生明确表示，目前中部六省过于注重自身发展，缺乏衔接、合作、配套、互补。而促进中部六省协调发展，将是中部办的重要职能之一。
中部办一旦成立，中部崛起将再次提速。
与西部办、东北办同级
成立一个类似于西部办、东北办这样的促进中部崛起的协调机构，中部六省呼声一直强烈。
国家发改委经贸司副司长尹淑琴透露，4月15日，《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(以下简称《若干意见》)出台后，中央各部委都在根据自己的分工，制定具体的实施方案。
“实际上，一些部委如商务部、国家税务总局、发改委等有些实施方案已经推出，但关键是如何协调并督促这些方案落实，这是一个大问题。”商务部研究院一位专家表示，“这其实也牵涉到各部委之间的利益，中部办如果成立，将会起到重要的协调作用。”
根据《若干意见》的规定，“在国务院领导下，国家发改委成立一个中部崛起的协调机构”，而上述商务部研究院的专家则表示，“中部办的级别可能会提升，应等同于西部办、东北办。”
国家发改委宏观经济研究院一位专家则认为，中部办要由国务院领导直接出面组建，主要组成人员则来自各部委的相关负责人。
他认为，中部办一旦成立，中部崛起将进入真正的实施阶段，首先就是参照国务院振兴东北老工业基地的政策，振兴中部老工业基地。然后再结合中部各省实际，“由各省自己拿具体措施，中部办来协调。”
推动中部六省协调发展
国务院研究室工交贸易司司长陈全生在对中部崛起各省市的情况进行过调研之后，提出了一些存在的问题。
首先就是中部诸省普遍把制造业的发展作为崛起突破口。
如，河南提出要建设全国重要的先进制造业基地；湖北表示要实施工业强省战略；安徽将加快形成以高新技术产业为先导、以先进制造业和基础产业为支撑、大中小企业合理布局的主导工业体系；江西则要构建原材料工业、加工制造业、高技术产业相互支撑、协调发展的工业体系；山西更是提出致力于加快调整优化产业结构和转变经济增长方式，建设国家新型能源和工业基地；湖南则提出要加快发展先进制造业和现代服务业，加强基础产业基础设施建设。
“大家都要制造业，区别又不太大。”陈全生对这种产业结构趋同的现象表示忧虑。
让陈全生担忧的另一个现状是，“大家一起向中央要政策，要过政策以后自己搞自己的。”目前，湖南提出“南向战略”，安徽提出“东向战略”，山西提出“北向战略”等等，各省市都提出要搞“都市圈”。
中部六省全力扶持自己的优势产业、优势企业，这是毋庸置疑的，但是“必须处理好合作、配套、互补、互助的关系”。“大家都是享受中央同样的优惠政策，有相当多的国有企业在同一个区域内还是同一个投资主体，结果就会导致重复建设。”
陈全生还遗憾地看到，中部地区是中国的农业生产基地，而六省提出的制造业里边，“没有人重点提农业生产机械的发展，粮食、食品工业的发展，农业生物产业的发展。”
所以，陈全生认为，中部六省既要发挥自身的优势，又要注重整体上的合作。“这是中部崛起的重要一环。”
为此，即将成立的中部办除了为中部六省发展制定一系列的倾斜政策外，还将重点推动六省的协调发展。“中部六省的整体利益，大于每个省的省域利益。”陈全生指出，中部六省既要竞争，更要结成战略同盟，“有合作，有分工”。
| 
