|
日前，湖北省当阳市检察院组成“治理商业贿赂，维护公平正义”演讲团，深入该市卫生系统，为近千名医疗卫生行政干部、医务人员讲解预防商业贿赂知识。张桃 陈佳摄
商业贿赂，当前中国社会的热点名词。因其对社会主义市场经济极具破坏性，被列为2006年中国反腐重点。据调查，2005年以来，在海南省检察机关查处的贿赂案件中，商业贿赂案件占了九成——商业贿赂已成为公职人员腐败的重要形式。
公职人员“权力寻租”
商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些公职人员利用权力进行“寻租”、“权钱交易”有着密切关系。
李家祥，工商银行海南省分行国际业务部原主任。1995年10月，海南省财信公司总经理李家福想从工商银行海南省分行开立信用证“融资”，经人介绍认识了李家祥，他许诺事成后给李家祥“好处”。在之后一年时间里，海南省财信公司先后向工商银行海南省分行国际业务部申请开出20单远期进口信用证，共计6000余万美元。李家祥在没有详细调查这些开证企业的背景和资产的情况下，全部予以批准。事后李家祥共6次受贿200万元。2005年12月20日，李家祥被终审法院以受贿罪判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利四年。
受特权思想的影响，一些领导独断专行，加上权力制约机制不健全，造成了公权的滥用。2003年8月底，得知“在农行海南省临高县支行加来营业所存款可获高利息”的消息后，海口市农村社会养老保障局办公室原主任司德运动了邪念。局里的300万元农村社保金，便被他“惦记”上了。司德运的消息，来源于该局局长吴淑彪(另案处理)。吴淑彪多次找到农行临高县支行原行长陈建学(另案处理)“沟通”：把300万元社保金转存到加来营业所。陈建学则答应给吴淑彪15万元好处费。事后，吴淑彪得到9万元，司德运和该局原会计茹小妹每人得了3万元。2004年6月8日，司德运、茹小妹均因受贿罪，终审被判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年。
强化权力制约机制
时下，商业贿赂已经成为商业领域内的“行规”、“惯例”，其对“权力寻租”起着推波助澜的作用。为此，海南一些办案检察官建议，进一步强化权力制约机制，不给“权力寻租”留下一丝空间。
首先，强化权力制约机制。一方面，从内部着眼，将那些过度集中而又在交往中易发生贿赂腐败现象的权力进行轮换行使，或分解成由几个人、几个部门或几个层次共同掌管与行使，使权力行为的主体之间互相监督、制约，改变“一锤定音”的权力结构；另一方面，从外部着手，鼓励群众对商业贿赂即“权钱交易”现象进行举报，充分发挥群众监督和舆论监督的作用。
其次，打防结合，标本兼治。反商业贿赂不能只治标不治本。完善法律，严格执法，是标本兼治的基础，也是体现反商业贿赂成效的关键。6月29日，十届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了刑法修正案(六)，将商业贿赂犯罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员。这意味着以前有些不好定罪的商业贿赂行为，追究刑事责任已“有法可依”。海南省检察院一位检察官说，这对职能部门查办商业贿赂案件，无疑是一个利好消息。他还进一步指出，在完善法律、严格执法的同时，还要加强监督和预防工作。将事前、事中和事后监督有机结合起来，把监督的关口前移，强化主动监督，加强事前防范和过程监督，做到权力行使到哪里，交易活动延伸到哪里，监督就延伸到哪里。
第三，对行贿者也要加大查处力度。海南省检察院办案检察官认为，在查办商业贿赂案件过程中不应有禁区和误区。所谓商业贿赂，还是个“权”与钱的问题，失去一方也就构不成商业贿赂。所以，要遏制商业贿赂，必须同时从两个方面入手，既要严厉惩处那些以权索贿与受贿者，又要狠狠打击那些施以钱物的行贿者。
| 
