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记者 颜晓岩 报道
“收入分配制度改革工作要披荆斩棘往前推进，政策研究与经济预测分析工作要抓住热点取得成果，非税收入工作要千方百计做出亮点。”7月7日财政部副部长王军在全国财政综合工作会议上提出近期财政综合工作面临的三大任务。
在明确今后一个时期工作重点的同时，王军充分肯定了“十五”时期财政综合工作取得的成绩：一是在财政政策研究方面取得显著成绩。这些年来，财政部综合司立足财政改革发展全局，积极开展财政政策、宏观经济形势及重大财经专题的分析研究，为本届部党组形成“一、二、三、四”的工作思路提供了重要素材，同时为丰富从积极财政政策向稳健财政政策的转型理论提出了富有建设性的建议。5年来，围绕积极财政政策完善及转型等问题，综合司还研究提出了数十篇财政政策专题报告，为丰富财政政策理论与实践做出了重要贡献。二是不断完善收入分配政策，改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序工作取得了实质性进展。2004年6月以来，根据党中央、国务院的统一部署安排，财政综合部门积极会同相关部门组织展开了改革公务员工资制度与规范公务员收入分配秩序工作，取得了重要的阶段性成果。三是非税收入管理工作迈上新台阶，努力做大财政“蛋糕”。首先，推进建立非税收入管理政策框架。5年来，财政综合部门结合部门预算、国库集中支付和政府采购等预算管理制度改革，不断探索和深化非税收入规范化管理。为配合《行政许可法》的实施，5年来共取消了643项不符合规定的收费基金项目，减轻社会负担743亿元。为配合预算管理制度改革，逐步将收费和基金纳入预算管理，同时建立了收费基金目录管理制度，制定了审批管理办法，完善教育、资源等方面的收费政策，初步建立了非税收入管理的政策框架。同时，财政综合部门还积极推进财政票据管理制度改革，归并精简了财政票据种类，启用全国统一的财政票据监制章，研究制定新版财政票据式样，为加强非税收入管理打好了基础。其次，强化土地和海域收入管理。近年来，财政综合部门不断完善国有土地出让金收入和海域使用金管理政策，积极探索新措施、新办法，加强土地和海域资金管理。据统计，2005年全国土地出让金收入达6000亿元左右，2001-2005年全国土地出让金累计收入为2万亿元左右。第三，进一步加强彩票市场监管。近年来，财政综合部门坚持以市场化改革为导向，以法制建设为重点，推进体制改革和制度创新，有效地促进了彩票市场健康发展。据统计，我国彩票销售量已从2000年的181亿元增加到2005年的713.9亿元，年均递增31.6%；2001-2005年共筹集彩票公益金743亿元，有力地支持了社会公益事业的发展。
为了能更好地完成今后的工作任务，王军最后分析指出，财政综合战线的全体同志要清醒地认识到当前面临的三大挑战。首先是来自外部的挑战，也就是国际政治经济发展的大环境都存在一定的不确定性，这也就决定了财政综合工作将面临更大的挑战,任务更为艰巨，需要研究的重大问题很多，比如国际竞争更为激烈、贸易保护主义有新的表现、人民币仍有升值压力等，大家要充分认识到这些因素对财政改革发展的影响。其次是来自内部的挑战，即各方面要求推动财政改革的压力越来越大，这就要求财政综合部门的研究工作抓住重点，找出问题的真正要害，建立一个完善的机制，发挥财政综合工作的优势和特色，切实拿出推动财政改革发展的建设性研究报告，不断提高政策研究与制度设计的针对性和可操作性。第三是来自财政综合工作自身的挑战。财政综合工作面临的内部和外部挑战，更加增添了财政综合工作的复杂性和艰巨性。这就要求从事此项工作的同志注重提高自身素质，特别是综合性素质。王军对此进一步强调，财政综合部门的干部要注重三种能力的培养：一是政策研究、宏观经济分析与非税收入管理的虚实结合能力，二是综合协调工作的说服能力，三是改革发展战略的谋划能力，这样才能更好地应对各类挑战，切实完成好财政综合部门面临的三大任务。
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