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邓红辉
省统计局、省经贸委、省发改委和省能源办今天联合发布2005年各地级以上市单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值能耗等指标情况。此次发布的数据将作为计算“十一五”时期各地级以上市单位GDP能耗等指标降低率的基数。
通报显示:在21个地级以上市中，汕尾、深圳、珠海、汕头、湛江、广州、中山7个市的单位GDP能耗低于全省平均水平，其中汕尾最低，达到0.57万吨标准煤/万元；9个市的单位GDP能耗水平高于全省平均水平、低于全国平均水平；5个市的单位GDP能耗高于全国平均水平。就总体而言，珠三角各市的单位能耗水平相对较低，东西两翼次之，山区各市的单位能耗水平相对较高。
另据了解，继本次公布上年度的单位GDP能耗等指标情况后，今年8月10日前，省直4个部门还将通报今年上半年各地级以上市的各项能耗指标。
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正确分析各地单位能耗水平的高低
单位GDP能耗：仅供参考并非全部
省统计局、省经贸委、省发改委和省能源办昨天联合发布了2005年各地级以上市单位GDP能耗等指标情况(详见附表)。如何正确看待各地单位能耗水平高低的排列情况呢？在采访相关部门的基础上，记者对省直四个部门的通报情况进行了分析。
单位能耗与发展相关但并非一一对应关系
单位GDP能耗水平的高低与产业结构状况(包括一、二、三产业比重，第二产业里头高耗能产业所占的比重)、经济总量的大小、经济发展阶段等因素有密切关系。但与全国“经济发达地区单位能耗水平普遍较低、中西部普通偏高”规律性较强的状况不太一样的是，广东的情况更为复杂，经济发展水平与单位能耗水平的正相关度更小一些。有的地方出现了反差较大的状况。比较突出的一个例子是汕尾，其单位GDP能耗水平全省最低，最主要的原因在于其产业结构尚处于工业化初期阶段，工业总量占经济总量的比重仅百分之二十几，由于工业能耗占总能耗的比重较大，汕尾的单位GDP能耗偏低也就比较好理解了。另外一个经济发展水平与单位GDP能耗水平反差较大的例子是佛山，经济相当发达的佛山2005年单位GDP能耗排在全省第8位，属于中等偏高的水平，主要的原因在于佛山有几个能耗较高的支柱产业，如陶瓷、铝型材等。
珠三角单位能耗高低与产业结构关系紧密
就珠三角而言，按单位GDP能耗水平的高低可分为三大类，深圳、珠海比较低，均明显低于全省平均水平；中山、广州处于中游水平，略低于全省平均水平；惠州、东莞、江门、佛山则高于全省平均水平。这样的分层，与它们的产业结构状况有密切的联系。深圳、珠海单位能耗较低，得益于两个共同的产业结构特色:一是第三产业比重较高，二是在工业里头，高效低耗的电子信息业等技术含量高的产业占了很大的比重，且都处于产业链相对高一些的层次。
在第二个层次的地区里，中山第三产业和电子信息业的发展水平虽然也较高，但与深圳、珠海相比，产业发展水平都略低一些；而广州市第三产业发展水平和高技术含量的产业发展水平均相当高，但其产业的重型化程度也相当高，因而单位GDP能耗水平相对拉高；在第三个层次的地区里头，惠州、东莞、江门的电子信息、电气机械等技术含量较高的产业虽然也有相当的规模，但火力发电等高耗能产业也占有一定比重，加上第三产业发育不如深圳、广州、珠海等地，因此能耗水平仍高于全省平均。
从珠三角的情况来看，单位能耗水平的高低，与产业结构的高级化程度有较密切的关联，但也不完全是正相关。比如，我们不能因为广州的单位GDP能耗比深圳、珠海高，就断定广州的产业高级化程度不如这两个城市，因为适度重型化正是广东未来工业发展的方向，而广州是先行者。
两翼地区单位能耗两极分化非常明显
就东西两翼来说，7个市可明显分为两个层次，汕尾、汕头、湛江单位GDP能耗为第一层次，低于全省平均水平；阳江、揭阳、茂名、潮州为第二个层次，高于全省平均水平。在第一个层次中，汕尾的情况已经作过分析。第二层次地区能耗相对较高的原因也主要有两个:一是高耗能产业所占的比重较大，茂名最为典型，其石化产业链的产值占工业总产值的比重高达50%以上，而石化产业是典型的高耗能产业；二是资源型工业所占的比重较高、产品附加值偏低。资源型工业在资源的加工中能量损耗普遍较大，将明显拉高该地区的单位能耗。
山区能耗普遍比较高 做大经济总量是关键
最后看一看山区。山区6个市单位GDP能耗水平均高于全省平均水平，其中4个市还高于全国平均水平，这与我省山区市刚刚开始工业化起步飞、还没有走过资源消耗型增长阶段的现实相符合。比较典型的例子有两个:如冶炼业是韶关主要的工业支柱，加上其经济总量不大，因此单位GDP能耗高企；清远原来的水泥等资源加工业比较发达，近年来又引进了陶瓷等能耗较高的产业，高耗能产业所占的比重较高，也造成其单位GDP能耗偏高。但值得注意的是，山区市单位GDP能耗高最主要的制约因素还是作为分母的经济总量太小，如果能把分母做大，其能耗水平还是可以较快降下来的。近年来承接珠三角产业转移较好、经济发展较快的肇庆、河源单位GDP能耗分别排在全省第9、第10位的中游水平，就是很好的例证。
持续降低单位能耗 因地制宜重点有别
展望未来，广东贯彻落实科学发展观，进一步降低单位GDP能耗，仍大有可为，结合各市单位GDP能耗的情况，有四点值得引起重视:
其一，继续快速做大经济总量是降低单位GDP能耗的重要途径。有不少地市单位能耗水平较高，跟耗能产业比重偏高有关系，跟经济总量不够大也有非常直接的关系，对这些市来说，降低单位能耗，一方面要着手调整产业结构，另一方面还是要着力于做大经济总量。
其二，加快发展第三产业是降低单位GDP能耗的重要途径。
其三，对经济发达地区而言，在工业发展方面关键要抓好两个方面，一是推动电子信息、电气机械等传统的高效低耗产业继续做大做强，特别是要从产业链较低的层次向较高的层次延伸；二是在推动冶金、石化等高耗能产业发展的时候，要通过上规模、上档次、提高技术档次来降低单位能耗。
其四，对正处于工业化起飞阶段的欠发达地区而言，一定要强调走高效益、低能耗、低污染的新型工业化道路，特别要注重对原有的粗放式经营的低层次资源型工业进行大力改造，增效降耗，这对大幅度降低欠发达地区的单位能耗水平有重大作用。
2005年全省地级以上市单位GDP能耗等指标
地区 单位GDP能耗 单位GDP电耗 单位工业增加值能耗
(吨标准煤/万元) (千瓦时/万元) (吨标准煤/万元)
全省 0.79 1195.3 1.08
广州 0.78 825.9 1.30
深圳 0.59 889.1 0.60
珠海 0.66 969.9 0.96
汕头 0.69 1344.8 1.21
佛山 0.95 1327.2 0.92
韶关 2.11 1727.4 5.95
河源 0.94 1166.4 0.98
梅州 1.43 1284.7 4.23
惠州 0.85 1309.7 0.61
汕尾 0.57 799.7 0.51
东莞 0.86 1924.4 1.14
中山 0.78 1404.6 0.54
江门 0.88 1410.9 1.35
阳江 0.89 760.5 1.13
湛江 0.77 746.0 1.41
茂名 1.24 496.2 4.45
肇庆 0.95 1078.2 1.81
清远 1.71 1841.4 3.71
潮州 1.43 1153.4 1.87
揭阳 1.01 1215.9 0.96
云浮 1.42 1008.2 7.37
数据说明
1.计算公式
单位GDP能耗=能源消费总量/GDP
单位GDP电耗=全社会用电量/GDP
单位工业增加值能耗=工业综合能源消费量/工业增加值
2.GDP 和工业增加值按2005年价格计算。
3.单位工业增加值能耗的统计范围是全部国有和年主营业务收入500万元及以上的非国有工业法人企业。
4.此次发布的数据将作为计算“十一五”时期各市单位GDP能耗等指标降低率的基数。
5.一些市单位GDP能耗较高主要是由于工业结构中高耗能产业比重比较大、耗能装备技术水平较低等造成的。
6.计算单位GDP能耗的能源消费总量为等价值，计算单位工业增加值能耗的工业综合能源消费量为当量值。
制表/温卫红
短评
不能孤立看待单位能耗
综合对全省能耗水平的分析，我们可以就如何看待各地单位GDP能耗水平的问题形成重要的结论。
首先，不能简单地、孤立地就单位能耗指标进行地区间的横向比较。总的来说，单位能耗水平与经济发展水平、产业结构的高级化进程呈正相关关系，也就是说，经济发展水平较高的，产业结构高级化程度较高的，单位能耗水平总体较低，反之则较高。但这种对应关系不是直线对应的，而是波浪式曲折演进的，且有不少例外。
其次，单位GDP能耗水平是我们考察一个地区经济发展水平、产业结构高级化程度的重要参考指标，但它也仅仅是供参考的指标之一，要判断一个地区的总体发展水平，还要联系其经济总量、劳动生产率、科技进步贡献率等其他重要的指标来作整体的判断。因此，我们既要高度重视单位GDP能耗这一指标，但也不要将它与其他经济指标割裂开来，甚至单纯以单位GDP能耗水平的高低来论英雄、排座次。事实上，无论是国家公布各省单位GDP能耗的水平，还是省里公布各市单位GDP能耗水平，最重要的目的都是作为各市单位GDP能耗等指标降低率的基数，其关注的最大焦点还是今后单位能耗降低的速度。
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