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★国家统计局局长 邱晓华
经济学的原理告诉我们，收入水平是居民消费需求的决定性因素。正是从这一理论出发，很多研究者认为，导致我国消费需求低下的首要原因，就是居民收入水平的提高赶不上经济增长率的提高，欲提升消费，首先要提高居民的收入。
这个判断是正确的。收入是消费的基础，没有收入的支撑，不可能有消费的增长。和GDP的增长速度比较，我国城乡居民收入的增长速度要低许多。数据显示，1979年—2005年，全国城镇居民人均可支配收入年增长6.9%；而农村居民人均纯收入的增长为7%，而同期，我国GDP的年均增长速度达9.6%。我们是应该采取措施，增加居民所得占GDP的比重。特别是要采取措施，提升中低收入阶层的收入水平。
问题是，我们不能因此将提升消费的期待全部寄托于收入的提升。因为，在中国，除了收入因素，还有许多因素影响消费的提升。
首先，“买涨不买落”的消费心理制约消费提升。目前，我国城镇居民生活总体上已实现了由温饱到小康的跨越，居民消费行为已从数量的满足阶段提升到追求质量的提高阶段。但是，我国产业结构调整缓慢，无效供给过剩。在消费品供大于求状况下，企业之间竞争激烈，价格稳中有降成为一种趋势，这种趋势使消费者产生了新的降价预期，“买涨不买落”的消费心理使得部分购买行为推迟，造成即期消费不足。
其次，未来预期的不确定性制约消费提升。自上世纪90年代中期开始，福利性消费体制逐步被市场化消费体制所取代，社会保障和社会福利水平开始了大幅度调整，以前主要由政府或企业以实物形式供给的住房、医疗、教育等消费所需费用，转而由居民个人承担，而住房、医疗、教育等费用上涨速度之快超过多数家庭收入增长速度，居民的支出结构因之发生了很大的改变。特别是住房市场化，用去了许多人半生的积蓄。而社会保障机制的不到位则促使人们在考虑收入支出时，很为谨慎，预防性的心态成了储蓄存款的最大诱因。
再次，公共服务的缺失制约了消费提升。教育、医疗应该是公共产品，但由于“市场化”过度，本来应该由政府提供的服务成了居民的负担。2001起开始的高校连续多年扩大招生，目的是为了扩大教育消费，但由于高校学费上涨过快，挤占了很多家庭的正常消费。
第四，信贷消费的水平制约了消费提升。在世界上许多国家，信贷消费在居民的日常消费中占有重要地位。我国目前的消费信贷规模占信贷余额的比重已达10%左右。不过同发达国家比较，还有很大的距离。如果我国居民信贷消费的比重能在目前的基础上有提高，那么居民的购买力就会有大的提高。问题是，由于信用缺失等方面的原因，消费信贷的扩张面临很大的挑战。
应该说，上述情况给扩张消费带来的影响甚至要大于收入增长慢带来的影响。因为，上述情况严重弱化消费者的预期，弱化消费者的信心。因此，在提升收入的同时，我们也要致力于增强居民个人的消费安全感，提高居民的消费信心。
同样的问题也存在于农村。农民收入问题确实是中国农村市场迟迟不能启动的重要原因，但同样必须承认，还有很多非收入因素也严重影响了农村市场的启动。其一，农村基础设施的严重落后使得农村市场始终处在一种分割状态，无法发挥正常的规模效应，抑制了农村市场的结构升级。其二，农村市场秩序相对较差，在某种程度上抑制了农村市场的发育。其三，农业生产资料的价格上扬加大了农民的负担，大大弱化农民的购买力。
(该文根据邱晓华局长6月29日在中国国情论坛上的讲演整理)
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