泛珠体系：广东人的掘金机会

　　何忠平

　　脉动寻源

　　两年后，我们回头再看“9+2”泛珠区域合作的推出，一个毋庸置疑的事实是，怀疑“政治作秀”的眼光正越来越少，各方经济合作的冲动越来越强，梦想渐行渐近。

　　6月，第三届“泛珠”盛会花开云南。“9＋2”各方纷纷携来“厚礼”——开幕首日，“东道主”云南就签下256个项目，协议金额533亿元，成为签约首日最大受益者。据广东经贸团团长、广东省副省长佟星向国内外媒体介绍，粤滇此番签约大项目较多，117个项目合同金额达371亿元，是前两届两省签约总额的4倍。

　　四川是上届“泛珠”盛会的“东道主”，尝到甜头的该省政府高层曾一针见血地指出，“东道主效应”对扩大四川的影响、转变地方的观念、加大区域之间的招商引资和经贸往来等均发挥了巨大的作用——2005年，广东、

福建等泛珠三角8省区在川实际投资达到167.6亿元人民币，比上年增长59.8%，占引进省外国内资金总额的13.2%……

　　而同是借助“9+2”，身在边陲的云南一下子拉近了与香港、澳门的距离。

　　仅从贸易上来说，2005年云南对香港进口就达2.3亿元、增长129.5%，出口是3.6亿元、增长13.8%。对云南而言，“9+2”无疑正在成为与“10+1”一样重要的一条“路子”。就在第三届“泛珠”盛会上，云南省省长徐荣凯和香港特别行政区行政长官曾荫权在昆明签署了《滇港物流及旅游合作谅解备忘录》，有人评价说这可以称得上是滇港合作的“里程碑”。

　　2004年至今，据记者了解，云南与“9+2”内的其他8省区共实施各类合作项目1465项，协议资金总额675.7亿元，实际到位资金145.37亿元。云南与港澳地区的合作也日渐扩大。截至2005年底，香港在云南投资1100个项目，在滇投资合同金额19.7亿美元，实际金额7.2亿美元；2005年澳门在云南省投入合同资金212万美元，实际到位138万美元。

　　渐入佳境

　　“9+2”的推出，也使得“西三角”旅游恰逢其时地热了起来。

　　“天无三日晴，地无三尺平，人无三分银”的贵州，那里的旅游业和西部大多数省份一样，一是缺少好的规划，二是缺少资金。“泛珠”区域合作推出后，记者观察到，贵州省旅游业的发展一如黄果树瀑布，气势恢宏，正加速由接待型向事业型转变，事业型向产业型过渡，产业型向支柱产业型发展。当地有学者认为，“贵州升级，广东功不可没”。

　　来自旅游部门的统计数据显示，2004年，贵州全省省外游客822.68万人次，其中广东310万人次，约占40%；广东游客在贵州的人均旅游消费超过了1000元。2004年，为贯彻落实《泛珠三角区域合作框架协议》，促进贵州、广东旅游业的共同繁荣和发展，两省签订了旅游合作协议，联合开发跨省精品旅游，逐步消除旅游壁垒，实现两省无障碍旅游。据记者了解，贵州有500多处国内外认可的高品质旅游资源供投资者开发，泛珠三角区域旅游合作机制的形成，将使两地共享资源与客源市场，为粤黔旅游带来更大的发展空间。

　　与贵州相比，云南旅游业的成绩更是有目共睹。过去一年，云南接待游客达6000多万人次，市场升温非常快，但酒店以及配套服务设施显得跟不上。

　　挟“9+2”之势成为云南“另辟蹊径”的解决之道。3月，带队前往广东推介招商的云南省副省长刘平向有意到云南投资的广东老板们热情发出了邀请，他表示非常欣赏广东老板在酒店建设和管理方面的成功经验，希望他们把这种经验带到云南去。刘平还特别谈到，在云南建高尔夫球场有其独特的优势，因为气候原因，夏天打球在云南远比粤港澳地区舒服。据记者了解，2005年广东在云南有68个投资合作项目，到位资金9.7亿多元，产业投向涉及旅游、烟草、电力、石化、机电、冶金、商贸等众多领域。

　　同为国内的花卉大省，云南的优势是鲜花，云南鲜花在国内市场的占有率达50%以上，其花卉总产量的80%销往全国70多个大中城市，15%出口国外；广东的强项是盆栽。目前，云南花卉产业已形成了温带、热带和冷凉球根花卉3大主产区，距昆明市中心30公里左右的呈贡斗南花卉交易市场是中国最大的花卉交易基地之一。

　　5月底，昆明市委高层在接受本报采访时透露，目前每天在呈贡斗南交易的鲜花达500万支，高峰期达到700万支。斗南花卉的出口则主要是依赖广东中转，几乎90%的出口鲜花是从广东运往东南亚等地，“在出口贸易方面，两地有很大的合作空间。通过‘9+2’进一步加强两地高层互访，加紧建立双边合作的磋商和协调机制，双方的合作领域会不断拓宽和深化，在合作中我们也就能做到把更多的资源优势转为经济优势和发展优势。”

　　作为一个不靠海、不靠边的内陆省份，与“泛珠三角”战略中的其他省份相比，四川在区域位置上似乎存在着弱势。但四川的区域位置同时也具有多样性——是成渝经济区的重要组成部分，也是长江流域经济带的组成部分，更是西南经济区的组成部分。加上诸如成都曾是国家“三线建设”投资的重点城市等因素，泛珠区域合作启动以来，广东不少大型企业集团如乐百氏、华为、珠海中富、新中源等相继落户四川，目前仅深圳在川投资企业就有360家左右，投资总额约30亿元，其中华为公司2004年以来在川先后投资2亿多元。

　　“如今成都提出打造‘三最’城市——最适宜创业、最适宜居住、西部经济实力最强”，成都市委的一位高级官员直言不讳地表示，就是希望借“9+2”吸引更多的广东企业到成都来投资。据透露，近些年来，广东、四川两省累计举办大中型经贸活动220多次。

　　不破不立

　　“西三角”从来没有像现在一样沸腾过。

　　面对“9+2”，有人说，“西三角”要努力成为产业升级的“接替站”、农副产品的“供应站”、廉价劳动力的“输送站”、旅游休闲的“观光站”；也有人说，“西三角”要成为推动合作的重要力量、成为梯度发展和项目扩展的重要载体、成为西部地区与泛珠三角区域经济技术交流合作的桥梁纽带以及“9+2”各方的共同利益和一致选择，等等。

　　不同的说法，暗合着一样的急迫发展之情。改革开放的“排头兵”——广东，誓为“9＋2”区域合作起到示范带动的作用，又何尝不是类似的心情呢？

　　与长三角地区相比，广东省经过多年的发展，需要一个更大的腹地和市场以保持持续发展，“西三角”虽然在“9+2”版图中，是距离广东最远的三个省份，都有一千多公里之遥，远远超过湖北等非泛珠三角省份，但它们能够为广东提供这样一个“舞台”，让广东实现产业转移、技术转移、新的产业开发和升级，同时提供大量的能源、原材料、劳动力等。

　　2004年4月，贵州省广东商会成立；2005年7月，四川省广东商会揭牌；2006年6月，云南省广东商会出世。一年一个商会，是广东资本进军“西三角”的缩影。四川一位不透露姓名的资深政界人士向记者分析，“这些资本大多是通过贸易认识并了解‘西三角’，进而才投资发展的中小企业。有一点可以肯定，‘9+2’提升了它们的西进速度，相对先进的管理技术使他们中的大部分更坚定了在这里发展的信心。现在与其说广东借机拓展了深厚的经济腹地，还不如说广东正在把腹地变为广阔的发展前沿。”

　　这是一个“阳谋”。不过，挑战与机遇并存。

　　比如交通，据记者了解，泛珠三角的国家铁路营运里程近1.5万公里,约占国家铁路营运里程的1/4。泛珠三角地区2004年发送旅客2.74亿人,比2003年增长12.8%,占国家铁路旅客总发送量的25.5%；发送货物4.09亿吨,比2003年增长11.6%,占全国铁路货物发送量的18.9%。但必须看到，近年来，随着泛珠三角区域经济的快速发展,铁路运输能力紧张的矛盾十分突出，铁路已成为泛珠三角地区经济持续发展的“瓶颈”。

　　此外，据商务部《中国经贸》2006年第2期介绍，2000-2005年，除广东、福建和贵州的加工贸易进出口值所占比重在30%以上，其余基本上在10%-15%，部分地区加工贸易出现下降势头。如2005年四川加工贸易出口5.6亿美元，下降32.8%，这反映出泛珠区域加工贸易总体规模小，水平较低，外资对当地外贸经济发展的促进不足等问题。

　　无论对哪一方来说，看清楚挑战到底在哪里一直是个关键问题。