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《融资租赁法》新一轮小范围内征求意见的时间将持续2至3个月，之后，将统一意见和建议，在今年年底出台《融资租赁法》草案，并于明年提交给全国人大审议
“在西方，几乎人人都参与到租赁中，而在中国，只有很少的人了解并参与其中。”全球最大的租赁咨询公司艾尔塔集团的负责人很惊讶地告诉《财经时报》他的发现。
他用“潜力巨大”来形容中国未来的市场，但他同时也表示，中国融资租赁市场的发展面临很多障碍，需要很长时间。
融资租赁法立法顾问陈烽律师在接受《财经时报》专访时指出，中国目前的融资租赁产品结构设计和市场水平至少比西方落后20年。中国融资租赁业还处于初级阶段，收益率很低是中国租赁市场必须面对的另一个现实。
如果说上面的判断稍显悲观，《财经时报》近日获得的全国人大财经委最近发布的《中华人民共和国融资租赁法(草案二次征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)，给了这个行业更多的希望。
降低门槛
《征求意见稿》第42条规定，注册资本的最低限额为人民币5000万元。比2005年4月出台的《融资租赁法》第一次征求意见稿的规定降低了3000万元。
在租赁专家沙泉看来，这或将为国内资本进入融资租赁业提供便利，尤其能提高国内制造类企业开展融资租赁业务的积极性。
沙泉认为，5000万元的门槛其实没有必要。在他看来，设立融资租赁公司应采用备案制，或像对待外商投资型企业的政策一样，“凡注册资本超过5000万元的商务企业，都应可以从事融资租赁业务”。
不过，从另一个角度看，融资租赁属于资本密集型产业，如果资本金太少，对于风险控制和防范并不合适。
几大突破
中国外商投资企业协会副会长、融资租赁法起草顾问组成员屈延凯认为，《征求意见稿》明确融资租赁行业的主管部门为商务部，其中，境内金融机构投资控股融资租赁企业的设立和监管，由国务院金融监管机构进行批准和监督管理。这是一项重大突破。
在屈延凯看来，这将大力推动有非金融机构背景的、各种专业化内外资融资租赁公司的快速发展，并为银行、保险、证券、信托、资产管理公司、财务公司等金融机构投资控股融资租赁企业打开通道，增加了金融机构配置资金、控制风险、促进资产流转的操作平台。
《征求意见稿》中有关租赁物件的登记、取回权制度，以及“风险资产不得超过净资产的15倍”等规定，在沙泉看来，更接近市场发展规律和国际普遍做法，也更接近融资租赁的实际操作规律和本质。
明年出台
值得注意的是，对《融资租赁法》立法进程和内容的高度评价，并不能改变中国融资租赁行业“散、乱、小”的现状，如何让这一法律成为推动市场发展的动力，需要立法者考虑更多。
在融资租赁业浸润了20年的陈烽对此很有感触。在他看来，现在欠缺的是让更多具有实践经验的人参与到立法进程中。
他建议更深入调查一些国内外的案例，听取一些新的租赁公司的意见和建议，这样才能兼顾法律的适用性、前瞻性、兼容性。
《融资租赁法》的立法进程从2004年3月初至今已历时两年多。据陈烽透露，《征求意见稿》新一轮小范围内征求意见的时间将持续2~3个月，然后会统一意见和建议，在今年年底出台《融资租赁法》草案，并于明年提交给全国人大审议。
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