三峡移民崇明岛上讨生活

　　本报记者 蔡志杰 本报见习记者 米远征 崇明岛报道

　　“明天(7月7日)，我们来崇明岛就整五年了。时间过得真快。”刘远清说话时没有抬头，沉默了数秒后，他挥了挥手中的掸子，赶着猪肉摊上飞来飞去的苍蝇。

　　刘远清原址四川云阳县南溪镇，2001年作为第二批三峡移民落户到上海崇明岛竖新镇 大东村，之前开过农用车，目前在集市上摆摊卖肉。在竖新镇这条不长的集市街道上，三峡移民开的猪肉摊排满了半条街。

　　能做这样的小本生意已经算不错的了，大多数移民仍然没能适应当地的生活：“我们有本地户口，但我们还是外地人。”一位三峡移民说。

　　截至6月底，三峡移民主要地区重庆库区共完成农村移民外迁安置16万人，三峡农村移民大规模外迁安置全面完成。外迁安置16万人中的9.53万移民落户到了重庆以外的上海、浙江等11个省市。

　　外地人

　　在竖新镇，“卖肉的”成了三峡移民的代称。

　　竖新镇副镇长沈兴平告诉记者：“这些(三峡)移民素质不高，摆摊不上税，搞运输不上牌照……由于技术差、语言不通、文化不高、接受能力差，他们的确不容易在这里找到工作，只能是种地、摆摊、打零工。”

　　“如果镇上的公安再抓的话，我只好把车卖了。”陈军忧心忡忡地说。陈军属于2004年7月上海接收的最后一批三峡移民。他所说的车，是一辆六人座小型面包车。他平时就开着这辆车在临近镇上载客，每月维持500多元钱的收入，支撑一个三口之家。但这种车在当地属于“黑车”，是当地整治社会治安时的清理对象。

　　和陈军一起落户在竖河村的还有他的兄弟和舅舅两家十来口人。由于对当地农作物种植技术不了解，三家人都将分得的土地转租给了邻近的本地人耕种，每亩地一年租金200元。显然，单纯依靠地租远远不够生活开支，于是要靠打零工维持生计。

　　进工厂打工，在竖新镇这样一个相对封闭的地方，也并不容易。以当地头号利润大户瀛春毛纺厂为例，移民进厂打工的机会显然比当地人少。

　　“我就在镇上的毛纺厂干过，我们这些移民就没有当地人岗位稳定。活儿不忙的时候就叫我回家了，活儿多的时候一天又要干12个小时。”三峡移民陈信安的妻子说，去年只干了4个月，今年头4个月又没活儿，一家人的生计出现了危机。为此，他们曾试着到菜场卖猪肉，但因为没交摊位费和镇里起了纠纷，因此只干了不到一个月。

　　按照最初的三峡移民政策，移民新地后，每人每月有38.75元的补助，两年后结束。到7月底，最后一批移民在崇明岛生活将满两年，但他们还没有适应当地的生活。

　　摩擦

　　“我们庙镇的移民曾和政府发生过一些小摩擦。”崇明庙镇政府社会事业办主任宋志斌告诉记者，比如，农村最低生活保障款并不是有困难就一定能得到，但没得到的移民就会闹事；有时我们慰问困难户，给他们买台电扇，其他移民老乡也会来吵着要。

　　移民中是否存在一些小摩擦，崇明县民政局三峡移民负责人陆忠全表示，没有这样的事情发生，但拒绝透露更多内容。

　　移民陈军告诉记者，他们全家都怀念故乡的生活，那里不但种地够吃，还有猪、羊、鸡可以饲养，还种着果树园，“现在我的小孩要吃水果都没有，收入有限，小孩总吵着要回老家去。”

　　长江水利委员会一位高级工程师指出：“三峡移民背井离乡，心态是很复杂的。受淹移民损失的补偿﹑产业安置的实施﹑市政工程的建设等一切有关移民的事宜都是由政府来决策﹑组织和监督。但政策执行中，一定要注意，这不是政府的一锤子买卖，这是一个逐渐协调的过程。”

　　未来

　　陆忠全表示，今年5月，中央下发了《关于大中型水库移民后续扶持的意见》，为即将在今年7月结束的“两年补偿930元”的计划带来新的内容，“里面条款比较实，包含后续补贴款等多方面内容。”

　　而满腹抱怨的三峡移民告诉记者，他们要的并不是多少补贴款，更重要的是一个生活的出路。

　　比如让竖新镇10余户移民同时感到不满的是，竖新镇政府在工作机会方面没有表现出向移民的倾斜。“去年村附近就有一批零活：修河道、巡夜、割草、扫路，每月有470元的收入，但镇里把这些活都交给了当地人干，还向我们隐瞒了这个消息，事后又说我们吃不了这个苦，实际我们都很愿意干。”移民谭月坤说。

　　在竖新镇不再种地的移民急需一个谋生的机会，但又缺乏起码的本钱，一个200元的摊位费就可能成为阻挡他们进入市场的门槛。

　　在增强移民谋生能力方面，当地政府也在积极做工作。崇明县庙镇和建设镇组织移民农技集中培训、村民一带一帮扶。这使两镇的三峡移民普遍没有转租土地，并使土地成为维持其口粮的来源。庙镇政府在提供就业信息方面也比较积极，镇政府安置办表示，234个落户庙镇的移民中有10个安置在工厂，从事非技术类工作。而建设镇也基本保证每1户有1人在工作。

　　周诗菊是2001年8月落户在庙镇加禾村的三峡首批移民，依靠在镇里的“三峡服装店”，她每年能有1.2万的收入，她的丈夫则跑农用运输，每年收入1万多元。他们将过去在重庆云阳的经商经验带到了崇明，成为移民脱农“致富”的典型。

　　庙镇58户三峡移民中，有两户已经买了农用运输车，给当地的施工单位跑建材，一年可以有三四万元的收入。有的甚至超过本地人的收入水平。

　　而在记者随后走访的界东村、仙桥村、大东村、时桥村、响南村，大多数的移民也表示生活水平确实提高了。

　　崇明县发改委产业科科长陆裕平接受记者采访时表示，

十一五时期，由于崇明生态岛的规划，几十家污染企业将逐渐被淘汰；而受到交通成本的制约，崇明主岛将逐渐收缩第二产业规模，届时旅游和

房地产业将得以发展，大型娱乐休闲项目将为崇明居民带来机遇。“来自三峡的移民虽然只有不到1500人，比重很小，但他们特别是他们的后代在这里的生活将越来越好。”

　　来源：经济观察报网