中国人民银行有关部门负责人就实施农民工银行卡特色服务答记者问

　　一、什么是农民工银行卡特色服务？

　　农民工银行卡特色服务是指农民工在打工地将工资收入利用银行卡存入参与农民工银行卡特色服务的银行后，可以在家乡就近的农村信用社网点柜台提取现金。

　　由于使用银行卡取款不仅携带方便，还能防范假钞、诈骗、盗窃等事件，万一丢失 银行卡，可及时办理挂失手续，保证了农民工的切身利益，所以说农民工银行卡特色服务为农民工提供了一条直接延伸到家门口的方便、快捷的取款通道。

　　二、农民工银行卡特色服务为什么首先选择贵州试点？业务开展情况如何？

　　贵州是农民工输出大省，2005年贵州省外出务工农民超过400万人，年劳动收入超过300亿元人民币，约占全省GDP总值15.4%，该收入转移到家乡的主要方式是携带现金，存在较大的安全隐患，迫切需要为贵州外出务工人员提供安全、便利的汇款渠道。同时，贵州农村信用社基础条件较好，已在去年实现了全省联网，按照《银行卡联网联合技术规范V2.0》标准建成了统一的综合业务处理系统，并加入了银联网络，具备开展农民工特色服务的相关业务和技术条件。

　　贵州省试点于去年12月29日开通，持卡人通过工商银行全国发行的银联借记卡和农业银行贵州省分行发行的银联借记卡存款后，通过中国银联交换网络，可以在贵州省内县及县以下农村信用社柜台取款和查询。在各有关部门领导和贵州省政府高度重视和大力支持下，经工商银行、农业银行、中国银联和贵州省农村信用联社共同努力，贵州试点取得圆满成功。目前，业务量稳步增长，月均增长速度达54.2%。各方系统运行稳定，异地存取款业务处理正常，交易成功率达到98.76%。民工银行卡特色服务在贵州试点取得成功，对方便贵州外出务工人员汇款、改善贵州农信社支付结算渠道、促进贵州农村银行卡受理市场发展发挥了积极作用，受到各参与行的充分肯定和社会的积极评价。贵州试点的成功也为人民银行在全国的推广工作积累了经验，奠定了基础。

　　三、为什么要开展农民工银行卡特色服务推广工作？

　　随着我国城市化的发展和农村劳动力资源流动性的增强，跨区劳务输出日趋频繁。目前，国内农民工已经超过一亿人，农民工向家乡的年汇款额达数千亿元，并以每年数百亿元的速度快速增长。但农村汇款体系不健全，汇款方式单一、周期长，难以满足农民工对方便、安全、快捷的资金转移服务的需求，使许多农民工不得不携带大量现金回家。为了给农民工提供方便快捷的汇款渠道，避免农民工携带现金返乡的各种风险，人民银行决定组织实施农民工银行卡特色服务。

　　农民工银行卡特色服务作为人民银行会同有关方面为农民工做的一件实事，是按照“

三个代表”重要思想的要求，贯彻实施科学发展观，落实党中央、国务院关于统筹城乡发展，切实解决三农问题，建设社会主义新农村号召的一项实实在在的举措；是改善农村支付结算环境的重要制度安排；是丰富农民工异地存取款手段、进一步便利农民工汇款的有效方式；是在农村和欠发达地区推广使用银行卡、巩固联网通用成果并促进商业银行和农信社中间业务发展、实现多方共赢的有效途径。

　　四、农民工银行卡特色服务今年的推广计划是什么？

　　人民银行在总结贵州试点经验的基础上，经过充分调研并听取商业银行、农村信用社和中国银联意见，决定在全国推广农民工银行卡特色服务。推广省市的确定主要考虑两个条件：一是该地区为农民工输出大省，二是该地区农信社综合业务系统较为完善。根据这两个条件，人民银行确定山东等11个省市作为今年特色服务推广地区，同时，贵州省要进一步完善试点，按照本次推广要求，扩大参与的区域和商业银行。按照统一模式、先易后难、逐步到位的原则，分两批实现年内推广工作。9月底前完成山东、湖南、重庆、江苏、

福建、江西等6省市的推广工作以及贵州省的全省推广工作；年底前完成陕西、四川、云南、河南、广西等5省的推广工作。同时，中国银联所有成员银行都将作为该推广工作的发卡行参与，国有商业银行和全国性股份制商业银行要率先实现业务开通。

　　五、在农民工银行卡特色服务推广过程中，怎样保证农民工资金安全？

　　农民工银行卡特色服务以满足农民工快速、安全的取款需要为基本功能。由于农民工资金来之不易，人民银行要求各方在业务开办过程中，格外注意安全控制问题，要通过业务管理、技术防范等手段提高风险防范能力，为农民工通过农信社柜台办理取款业务提供安全的交易环境，确保农民工资金安全，维护农民工权益。一是规范业务操作，严格遵守国家有关账户管理、现金管理、银行卡管理及

反洗钱管理的规定，防范欺诈、洗钱等违法犯罪活动的发生。二是加强金额控制，每卡每日的累计取现金额不得超过5000元人民币。三是加强内控管理，将防范风险和打击违法犯罪纳入日常管理工作，切实维护农民工持卡人的权益。四是提高防范农民工银行卡风险的技术手段，确保系统的不间断性和业务的连续性，以及银行卡交易信息传输的保密性、真实性、完整性。五是中国银联要跨行交易网络的安全稳定运行，防范跨行支付清算风险。

　　六、哪些银行发行的银行卡可以办理农民工银行卡特色服务?

　　为最大限度为农民工提供取款便利，按照农民工银行卡特色服务的功能设计，加入中国银联网络的所有成员银行发行的带有“银联”标识的人民币借记卡都可以在开通特色服务区域的县及县以下的农村信用社柜台办理提取现金。

　　开通农民工银行卡特色服务需要进行相应的系统改造，业务推广将逐步到位。人民银行已要求网点较多的国有商业银行和全国性股份制商业银行率先开通农民工银行卡特色服务业务，年底前，所有的银联卡发卡行都将开通此业务。

　　七、农民工银行卡特色服务取款有无特殊的操作要求，收费标准是如何确定的？

　　持卡人持银联借记卡在县及县以下的农信社柜台取款，与在一般的银行柜台持卡取款相比操作方法完全一致，在持卡取款时，持卡人需输入卡片密码，直接按确认。请农民工朋友加强风险防范意识，保管好卡片和密码，遗失卡片请及时与发卡行联系进行挂失。持卡人可通过以下三条途径得到详细的用卡信息：发卡行柜台或客户服务热线；中国银联95516服务热线；农信社柜台或公布的服务电话。

　　在综合评估银行卡特色服务的成本、收益的基础上，按照既减轻农民工持卡人取款的成本负担，调动持卡人用卡积极性，又适当弥补各参与方的成本支出，调动其开展业务积极性的原则，参照现行商业银行汇款业务收费标准，确定农民工银行卡特色服务的收费标准为：每笔取款业务对持卡人按照交易金额的1%收取，最低1元，最高50元。