民企涉足军事工业呈上升态势

　　本报记者 李明思

　　去年国防科工委颁布的《武器装备科研生产许可实施办法》和今年国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，都在一定程度上鼓励了民营军工企业的发展。

　　军转民是大势所趋，国家顺应着计划经济迈入市场经济的步伐，逐步放开讳莫如深的 军工行业，很大的原因是现在一些军品项目如改向民间采购，国家就有可能节约成本，这样有利于更凝结新的市场增长点。

　　6 月 28 日 晚 7 点，有中国 “ 第一位民营军火商 ” 之称的王宝和还在车间里忙碌，嘈杂的机器轰鸣声难掩其兴奋的神色：今年他的工厂将有新型军用车问世，企业呈上升趋势。

　　《经济》杂志披露，据国防科工委的一个调查数据显示，近年来我国的民营军工企业得到快速发展。单从数字上看，河南、湖北、江苏 3 省的军用产品生产企业中，有近半数企业属于民营性质，分别为 36 家、 23 家和 100 家。

　　这些民营军工企业生产的产品，近售国内、远销国外。

　　四川国防科工办汪所长认为，国家的政策导向是民营军工企业迅猛发展的主要原因。他指出，去年国防科工委颁布的《武器装备科研生产许可实施办法》和今年国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，都在一定程度上鼓励了民营军工企业的发展。

　　“实践派”王宝和

　　王宝和天天钻研装甲车的技术资料，一时冠以“民营军火商第一人”，他称自己为“实践派。”

　　从 2006 年度欧洲萨托里防务展回来，王宝和获益匪浅。

　　为了学习别人的先进之处，王宝和从抵达巴黎开始，几天时间拍了 1000 多张实物照片。

　　对于参加欧洲萨托里防务展，王宝和颇有些怨言。

　　他对记者说：“我是民营制造军火的企业，没有人告诉我应该怎么做，所以我就给组委会写信要求参展，直陈自己在中国大陆，也说了自己企业的性质。”

　　让王宝和没有想到的是，“人家并没有拒绝，而是很热情地邀请我去观摩，由于欧盟对华武器禁运问题没有解决，所以没办法把我们的装甲车拉出去。”王宝和有些遗憾地说。

　　利润对于企业来说至关重要，王宝和有他自己的生意经。

　　他喜欢和武器在一起，去哪里都带着它们。

　　再加上王宝和始终认为，好的产品是利润最大化的关键砝码，尤其是买家近距离直观的体验，是很有冲击力的。

　　因此，在第 10 届亚洲防务展上，王宝和不惜工本将自己的 “ 装甲车 ” 运到了马来西亚。

　　在当时繁华的展厅里，他们的展位并没有进行修饰，现场就挂着代表中国的一面五星红旗。直到现在，王宝和还笑言自己的展位太过寒酸。

　　“但车子一到现场就引起了不小的轰动，很多官员都跑了过来，亲自感受产品的优秀，尤其听说这只是一个中国私企制造的‘装甲车'时，很多人都不约而同地惊叹起来。”王宝和露出了自豪的笑容。

　　“我们能做的，是在同行中生产质量好而价格低的产品，这样我才能跟其他企业进行竞争。”王宝和说。

　　“民营企业生产军事装备，与国有军工厂一样要接受严格苛刻的质量检验。因为涉及国家安全，我们更是要尽全力做得更好，我们一次都不能错，出错一次就完蛋，所以压力特别大。”王宝和说。

　　王宝和曾在 6 个多月的时间里，把两辆试验样车放在东北塔河零下 25 度至零下 40 度的寒区、北京常温区、青海格尔木沙漠地区、平均海拔 4,500 米 以上的西藏高原地区、海南热带地区进行检验。

　　不仅如此，王宝和还曾做出过一个让人惊叹的举动，为了体现轻型装甲车可靠的防弹性能，他曾亲自钻进驾驶室，接受过 18 发子弹的射击。

　　良好的装备性能让王宝和赚足了利润。

　　民间采购为国家节约成本

　　“我觉得我们最大的特点就是机智灵活，善于钻研，与国营军工企业的理念很不一样。”王宝和说。

　　今年 4 月，中国派往中东地区的第一支维和部队 — 维和工兵营在黎巴嫩与乌克兰维和工兵营进行了交接。

　　当时上级给宝鸡专用汽车有限公司下达了 15 天制造装甲救护车的准备。 “ 4 月11 日 我们就把救护车运到了阿富汗，现在我们定时派工作人员去当地保养检修。”

　　政策的松动也在为民营军火商开闸。

　　王宝和激动地谈到，现在国家有些政策在慢慢地松动，在他看来有的企业在技术上封锁与垄断已没有实际意义。

　　一个好的民营军火企业要想在市场上立足，除了产品有优良的品质外，诚信也必不可少。

　　“对于参与军工生产的民营企业来说，最关键的是要有“三证”：保密认证、质量认证和军品科研生产许可证。”王宝和谈到政策上对于保密是必要的。

　　譬如全厂里都设置了保密等级。

　　据了解，在国防科工委专门设有许可证管理办公室，保密资格审查是企业获得武器装备许可证的前提条件。

　　事情似乎正在朝着好的方向发展。

　　但是，政策的脱节制约着进入军工领域民营企业的发展。

　　中国和平利用军工技术协会工作人员对记者说道：“ 1988 年实行的《中华人民共和国私营企业暂行条例》第 12 条规定：私营企业不得从事军工生产经营。 1994 年实行的《公司法》第 64 条规定：国务院确定的生产特殊产品或者属于特定行业的公司，应该采取国有独资形式。这些看起来似乎对民营军工企业都不是很公平。 ”

　　尽管有政策保护，但还是有一些军工企业担心在民营企业进入市场之后，夺掉自己的饭碗。

　　国有军工企业的弊病在灵活的民营企业面前日渐显现。

　　在王宝和看来，有些国家军工企业门第身份太重，一些大型国家军工不能够放下架子，真正和民营企业坐下来商谈。

　　王宝和认为，企业是几条腿同时走路，公安武警与军队都有几块不一样的产品，但往往国有军工企业的销售渠道不畅，成熟的技术没有转出去。

　　国有军工企业的担心似乎有些多余。

　　比如 1994 年财政部国家税务总局发布的财税字〔 94 〕 001 号文件规定，除军工、军队系统企业以外的一般工业企业生产的军品，只对枪、炮、雷、弹、军用舰艇、飞机、坦克、雷达、电台、舰艇用柴油机、各种炮用瞄准具和瞄准镜等，一律在总装企业对总装成品免征增值税。

　　所有这些优惠则是民营军工企业享受不到的。

　　尽管如此，王宝和依然很自信。

　　他直言自己的订货渠道基本畅通，很多都是部队订的货。军队会有自己的程序，我们肯定会配合，上次关于维和部队需要装甲车就是国防部维和办公室下的单子。

　　湖北某防暴弹药专业生产厂军品销售处长张建东认为，国家军企不必惊慌，军转民是大势所趋，国家顺应计划经济迈入市场经济的步伐，逐步放开讳莫如深的军工行业，很大的原因是是现在一些军品项目如改向民间采购，国家就有可能节约成本，这样有利于凝结新的市场增长点。

　　民企翘望军品生产开放

　　“军品生产在中国一直没有彻底开放，可见利润率相当可观。”张建东说。

　　这也是吸引诸多民营企业踏入这块陌生领地的原因。

　　“有人看到卖军火赚钱，于是向国家要了一个项目，准备投产了，但是发现不知道造些什么，现在开

摩托车的厂子都想玩装甲。”王宝和笑着说。

　　他对继续演绎好民营军火商这个角色很乐观。

　　“美国国防供给和需求都是由国防部来管理，导弹在内的许多战略性装备都是由私营军火商提供，有些兵器是由国防部或者各个军种自己来承担的，法规程序都比较健全。中国军品研制生产的开放也应该是迟早的事。”王宝和说。

　　但是谈到实际情况王宝和也坦陈，与国外相比，不管是军事战备还是非常规性武器，国内的军工企业都是有差距的。

　　最近 10 年，美国军火交易额始终占全球 40 %左右的份额。王宝和称差距不是几年所能概括的，美国军方有一整套的军事订购体系，给了企业最大的积极性。

　　四川省国防科技情报研究所信息室严文祥主任也表示同意，中国的军工科研院所一直在引进专业技术人员，而没有与企业的利益挂钩，基本上还是一种指令性的任务，始终无法完全调动积极性。

　　美国将高利润的项目提供给私营企业，能有效地激发其积极性。光采购监管方面，美国有关国防采购的法律条款就有近 900 项，几乎覆盖国防采办管理的方方面面，并设有多个国防采购管理与审查机构。