三项新政：影响汽车业整个链条

　　7月1日，对于中国汽车行业是颇为重要的一天。因为就在这一天，三项有关汽车行业的新政策开始实施——根据入世承诺，我国汽车进口关税降至底限25%；汽车“双碰”安全标准正式执行，新车不能“双碰”达标，将不予申报审批；交通事故责任强制保险(以下简称“交强险”)付诸实施，我国1亿多辆机动车都要购买“交强险”，并按其条款规定支付保费可获得赔偿。

　　降低关税或引发降价

　　7月1日起，按照中国加入世贸后的承诺，我国对进口车整车关税和进口零部件关税进行最后一次调整。其中，小轿车、越野车、小客车整车的进口税率由28%降至25%，身、底盘、中低排量汽油发动机等汽车零部件的进口税率由13.8%~16.4%降至10%，达到历史最低。

　　这次进口汽车关税税率下调是我国第9次调整，距离上次为半年时间，并且此次实行的进口汽车关税税率也是今年降幅最大的一次。

　　“与其说对价格影响有多大，还不如说它对进口车市场的标志性意义更贴切”，业内专家称，由于此次关税的调整幅度很小，在价格上变化肯定不大，而且到目前为止，关税之外的其它因素对进口车市场影响已经超过了关税的变化，如汇率、国内中高档轿车的价格变化等。

　　中国进口贸易中心的吴先生认为，本次进口车整车关税3%的下调，对于30万元左右的中

小排量车型会是一个非常利好的消息，毕竟在这个价格区间进口车的工艺技术、安全性能是国产车无可比拟的。此外，他认为进口零部件下调至10%，必然进口车的维修费用也会有所下降，会吸引更多的人选择中小排量的进口车，因为这部分消费群体的收入属于中等偏上，他们在国产车和进口车之间“徘徊”，所以价格变动对他们的购买倾向影响比较大。

　　这次关税调整可能会拉开今年下半年的汽车销售价格下降的帷幕。汽车销售生产商面临激烈竞争，国泰君安汽车行业分析师张欣说，此次关税下调3个百分点为降价提供了空间，更重要的是给了“销售商一个降价理由”。汽车行业销售存在“前高后低”的规律，“一季度是汽车销售的旺季，下半年销售量一般都比上半年少”。7月份以后，汽车销售提前进入了秋天，如何为汽车销售再注“强心剂”？降价无疑是一个简单而直接的办法。

　　业内人士也认为关税调整，使那些依赖进口配件的合资国产车的成本有望下降，对国产车的价格会有影响，加之车市淡季的到来，预计国产车的价格将出现一定幅度价格下降。实力较强的企业很可能会有所动作，并影响整个车市。

　　但是，问及关税3%的下调会不会为进口车市销售带来利好时，北京宏伟奔驰的销售人员说，“该买的自然会买，几万元的价格差异对这些消费人群几乎不产生影响。”

　　互联网上一个“此次关税的下调是否会影响您的

购车计划”的调查显示，有41%的人选择观望，待车价稳定后再说。同时，也有网友表示出了悲观的态度：“光降关税有何用？现在进口车的大项目，25%关税和25%增值税两个加起来就到50%了，还有30%大排量消费税及其它小项目的费用和纷繁的入关手续。要用上价廉物美的进口车依然遥遥无期。”

　　这种看法得到一些业内人士的赞同，福建中豪汽车销售有限公司总经理叶敬和说：“关税下调对进口车价格肯定有影响，但影响不大。”他认为，关税下调只能使进口成本下调，但不会立竿见影地体现在市场终端价格上。影响进口车价格的因素有很多，其中外币汇率的浮动对最终价格的影响最甚。因此，即使关税的下调致使进口车价格的略微下调，只要汇率稍往上浮动就可将这部分价差消耗殆尽。

　　华夏汽车城进口部经理段辉说：“关税下调对大排量车价格可能会有一定的影响，但远不如新消费税和汇率变动对价格的影响大。”

　　他表示，新消费税实行前进口经销商猛赚了一把，但在新消费税实施后，各经销商的日子显然不再那么滋润了。于是，就有了部分车型价格的下滑，7月关税的下调对此前就选择降价的车型的影响就更小了，甚至没有什么影响。其实，对消费者而言，他们更希望看到的是整体价格的平稳。

　　“双碰”标准为安全把关

　　“双碰”即《汽车侧面碰撞的乘员保护》(侧碰)和《乘用车后碰撞燃油系统安全要求》(后碰)两项标准。新车上市前必须通过“侧碰”和“后碰”强制性标准，否则不能列入发改委汽车产品公告。而在产在销的车型则将有近三年缓冲期。已上市的车型如目前满足不了“侧碰”和“后碰”标准，可在2009年1月18日之前的“缓冲期”内改善产品，达到标准。

　　统计数据显示，汽车发生侧面碰撞时，车内乘员的致死率明显高于正面碰撞，虽然国家为此颁布了《汽车乘员碰撞保护》GB／T11551-89等一系列条款来划分汽车安全的标准，但因为没有强制执行力，一直没有引起汽车厂家的足够重视。“双碰”标准的实施，是中国汽车产业走向成熟的一个标志，也是中国要真正实现汽车社会的前提条件。

　　因此，业内人士表示，“双碰”标准实施标志着国内汽车制造业备受“溺爱”时代的终结，同时也意味着汽车安全被提高到更重要的地位。

　　“目前国内汽车市场新车频出，但实际上，有些车辆根本没有做过碰撞试验，其安全性能达不到国家要求。”中国汽车技术研究中心碰撞实验室相关负责人表示，从目前国内厂家的产品来看，部分自主品牌的乘用车产品和不少自主品牌的SUV，暂时还达不到侧碰和后碰强制性标准。而这些产品，却一直在市场上销售，有较大的安全隐患。“双碰”标准实施后，它们要么尽快提升汽车的安全性能，要么只有退出市场。

　　而国内某汽车企业技术负责人则认为，“双碰”强制性标准施行后，有些小车肯定不能满足要求，“此次侧碰和后碰标准的出台，对汽车企业的影响还是比较大的”。

　　2004年6月1日，《乘用车正面碰撞的乘员保护》标准实施，当时引发了平头微面退市潮，现在舆论大多认为合资企业达标没问题，对一些自主品牌汽车能否达标有所怀疑。而这让自主品牌企业很不满，纷纷表示将会通过“双碰”测试。

　　据统计，在天津汽车技术中心进行摸底碰撞试验的车型中，不能达到“双碰”标准的车型占到20%左右，而厂家会进行车身加固，或者加速进行更新换代。

　　清华大学汽车碰撞实验室主任张金换透露，暂时不能通过双碰试验的车主，可以利用缓期的这段时间加固车门内的吸能防撞梁、AB柱、车顶篷等位置来提高车辆在碰撞中的安全性能，后碰标准则可以通过更换油箱位置达到。

　　从7月1日起所有申报的M1类和N1类新车型都必须通过侧碰及后碰检测，否则新产品将无法获得国家许可的生产目录，更无法进入市场销售。对此，合资企业表现得非常自信。一家合资企业公关部的工作人员甚至表示，侧面碰撞与后部碰撞标准肯定所有的车型都能通过，就像2004年开始实施的正面碰撞标准，“你见过哪款车型不能通过正面碰撞的”。

　　“交强险”强力出击

　　“交强险”是我国首个由国家法律规定实行的强制保险制度。《条例》规定：“交强险”是由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成受害人(不包括本车人员和被保险人)的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。

　　此间评论认为：“交强险”的推出，终于补上了

新交法“保险公司先行赔偿”无法落实的这一块“短板”。此外，保监会有权要求保险公司从事机动车强制险业务，也有权力限制未经批准者从事此项业务，从根本上解决了“不保”和“滥保”两种现象；以保险费率作为调节手段，对遏制违章、降低事故，也会有积极作用；“交强险”规定在强制险限额之外、肇事车逃逸等受害人难以自救的情况下，可通过交通事故社会救助基金，先行为受害人垫付费用，充分体现了“弱者优先，生命高于一切”的文明理念。

　　7月1日“交强险”开始实施，与之配套的商业三责险和车损险的条款和费率则于6月30日“露面”，其中，北京地区普通家用车的商业三责险费率为671元保5万元，1年以下普通家用车车损险基础保费为539元。

　　有媒体调查结果表明，“交强险”作为影响车市的一个因素，对当前车市低迷起到了推波助澜的作用，普通消费者还是非常在意用车成本不断增加的现实。“交强险”出台加重了消费者对消费环境的不良预期，其对汽车市场的影响可能更多表现在心理方面。越来越多的普通消费者会重新审视自己的购车计划。

　　一项针对广州市民和车主的最新调查显示，由于可能增加用车的成本，车主们对新“交强险”的认同度低于计划一年内购车的准车主，也有多达四成的准车主表示，“交强险”可能影响到他们的购车意愿。

　　对于车主和准车主们来说，“交强险”意味着每年必须支付一项固定成本。调查结果显示，准车主们对“交强险”的认同度要高于已经拥有汽车的车主们。近六成(59.6%)的准车主认为“交强险”的实施比较或非常合理，车主方面这一比例则不足46%。另外，只有5.8%的准车主不赞同“交强险”这项新的举措，而27.5%的车主认为“交强险”不尽合理。针对未来一年内有购车意愿的准车主进行的调查结果显示，56.9%的意欲一年内购车的市民认为“交强险”对自己购车的影响不大，仍旧按照原计划购买汽车；43.1%的打算一年内购车的市民则表示“交强险”的出台对自己购车计划的影响很大，可能会重新考虑原来的购车打算。

　　几位汽车销售公司的老总都认为，尽管很难作出定量的描述，但“交强险”对车市销售，特别是对低价位车销售的影响是明显的，并将持续一段时间。

　　另据了解，随着“交强险”的施行，保险公司已开始打起了服务战。业内人士表示，事实上，保险公司是想通过提高“交强险”的服务水平来吸引客户投保公司的商业三责险和其它车险，商业车险才是保险公司的利润增长点所在。