香港投资推广署署长：零关税是CEPA中最不重要的

　　本报记者 付玉 广州报道

　　“香港与内地更紧密经贸关系安排”(下称“CEPA”)实施三周年的前一天，投资香港服务中心在广东开门迎客。这是半个月之内，在内地的第三个开业的投资香港服务中心。

　　6月28日，香港特别行政区政府投资推广署署长卢维思(MJT Rowse)在接受本报专访时 称，选择这一日子，别有意味。在他看来，CEPA中最为人熟知的“零关税”政策，是被误读的“最不重要的部分”；而“补充协议三”对服务贸易和投资便利化的进一步开放，正是投资香港服务中心急速扩张的动因。

　　四大投资服务中心覆盖全国

　　《21世纪》：投资香港服务中心计划在内地如何扩展？

　　卢维思：6月份，我们在北京和广州设立了投资推广小组和投资香港服务中心。今年第三或第四季度，还将在上海和成都设立中心。到今年年底，四个中心的业务将覆盖全国。

　　我们选择了在香港有优势的九大行业进行重点推广，如商业和贸易服务、金融、旅游和娱乐服务等。在广东，重点推介IT和物流行业；在上海，更关注商业和贸易服务企业；而在成都，主要针对餐饮业，希望把川菜口味的餐馆引进到香港。

　　《21世纪》：你们如何帮助内地企业在香港投资？

　　卢维思：我们免费为投资香港的企业提供一个网络，让他们了解自己的商业伙伴和客户，介绍可靠的会计师、律师、房地产中介或人才猎头。

　　《21世纪》：在与香港和内地企业的接触中，哪些问题是他们最迫切需要解决的？

　　卢维思：有时候，服务业企业发现在CEPA服务贸易行业的名单中，并没有包括他们所在的行业；有些即使有，对行业的界定也十分狭窄。此外，办理赴港商务签证手续繁杂，也是内地企业反应强烈的问题。

　　从明年1月1日起，内地的法律、会展、信息技术、视听、建筑、分销、旅游、运输和个体工商户等领域，在原有开放承诺的基础上，将进一步对港实施15项具体开放措施。我非常希望CEPA这个机制能为消除双方经济融合的障碍，继续顺畅地运转下去，每年都有新的内容加入。

　　CEPA实惠了谁？

　　《21世纪》：香港对内地企业的吸引力有多大？

　　卢维思：很多内地企业看好香港的“跳板”作用，包括筹集资金走出海外和管理经验的借鉴。到今年5月底，在香港上市的各类内地企业有347家，占总数的30%；内地企业通过香港市场筹集的资金已超过11230亿港元，占同期香港市场集资总额的50%。

　　CEPA的实行，更强化了香港对内地企业的吸引力，两地人才、资讯、技术、资金、货物等更自由的流通。到2005年6月，有1167家驻港的地区总部和2631家地区办事处，其中内地分别有107家和160家，仅次于美国、日本及英国企业。

　　《21世纪》：从某种程度上讲，CEPA会不会更像是内地帮助香港恢复经济发展的一个举措？

　　卢维思：我不太认同这个观点。实际上，CEPA给香港和内地的机会是平等的。因为对于内地，CEPA做到了很重要的“有度”原则：从外引进足够的竞争来提高内地服务业的水平，但这种竞争却不会多到冲击行业，引发失业。从宏观上看，这种行业性的开发，对内地企业十分有利。

　　CEPA从香港引进一些企业与内地的企业竞争，同时也限制了外来企业进入的速度。以银行业为例，如果任何国家的银行都进入内地开展业务，会让中国银行系统出现问题。但是我们现在只向香港银行开放，只引入了某一程度的竞争，不会出现上述问题。当然，CEPA的优惠，不但给予香港的公司，也给予在香港建立分公司的外国公司。

　　重新解读“零关税”

　　《21世纪》：近期港商出现回流，他们是不是更受惠于CEPA“香港货物零关税进入内地”的政策？

　　卢维思：基于美国和欧洲的贸易保护，国际贸易不平衡的格局更为扭曲，实际上，有些加工业在内地进行仍然有优势。但是因为CEPA，的确有一些港商将制造业回流到香港。虽然香港货品进入内地的关税取消了，但这一点好处并不能抵消港商回流到香港后，制造和运输成本增加的问题。所以我觉得，一直在香港生产，并将货物运送到内地销售的企业才是CEPA的真正受惠者。

　　《21世纪》：但也有人认为，随着CEPA进入第四个阶段，给香港带来的好处可能会越来越少。

　　卢维思：这是一种很表面化的认识，他们可能只看到了货物贸易这一方面。我们对CEPA的宣传，的确过分强调了“零关税”这一点，但它是CEPA中最不重要的一部分。因为香港已经是个自由港，没有关税、没有配额，也没有

反倾销的安排。实际上，取消关税给香港成品的待遇，是大陆企业本来就能够享受到的。

　　现在，香港的货物贸易方面已经完全自由化了，所以这个方面的开放，已经没有空间可走。我认为，服务贸易以及贸易和投资便利化才是CEPA中最重要的内容。特别是服务贸易的开发，对内地企业十分有利，因为较之发达的制造业，内地的服务行业才刚刚起步。我们可在服务贸易方面，加入更多行业，并将已有的行业的定义拓宽。