能源合作助推中澳自贸区谈判

　　本报记者 邹 愚 深圳报道

　　毫无悬念，能源合作成为了中澳自由贸易协议谈判的加速器。

　　6月28日，深圳大鹏湾。国务院总理温家宝和澳大利亚总理霍华德共同出席了广东液化天然气项目一期工程的投产仪式，这是中澳合作的第一个天然气项目。霍华德称，这笔交 易将可能“开创澳中贸易的一个新领域”。

　　当天下午，霍华德在深圳举行的“中澳自贸区协定论坛”上表示，澳中两国的经贸合作是很多国家“非常羡慕的一种合作关系”，希望两国能共同推进自贸区协定的谈判和缔结。在中澳高层密切互动之下，两国自贸区(FTA)第六轮谈判将在9月份举行。

　　新型自贸区模式

　　能源是

中国经济发展过程中最重要的词汇之一。

　　此次开工的广东液化天然气项目是中澳双方经贸合作的一个里程碑，该项目的总投资为290亿元人民币，一期工程总投资为76.2亿元。根据2002年签订的合同，澳大利亚将向中国供应25年的天然气，涉及合同金额将达250亿澳元。

　　中澳展开自贸协定谈判不久，中国驻澳大利亚大使傅莹在接受本报采访时就表示，澳大利亚和中国就像一对齿轮，拥有无可比拟的互补性。在能源矿产领域，互补性体现得最为明显。

　　“澳大利亚拥有非常丰富的资源，而中国需要安全的能源和资源供应。”澳大利亚工业、旅游和资源部秘书长马克·佩特森说，“澳大利亚现在采取了更多措施，来满足中国这方面的需求，并确保安全。”

　　不过，在能源项目合作的背后，一些学者更关注中国面临的整体贸易条件的变化趋势。

　　厦门大学经济学院国际经济与贸易系主任黄建中指出，中国在进口过程中形成的对原材料的依赖程度非常高，从澳大利亚进口的铁矿石约占中国所有铁矿石的20.5%。

　　过度的原材料依赖以及中国产业的低集中度，造成了在原材料定价方面，中国几乎丧失了话语权。中国钢铁行业日前就被迫与巴西淡水河谷、必和必拓(BHP)以及力拓集团下属的澳大利亚力拓集团下属哈默斯利公司等三大铁矿石巨头达成铁矿石提价19%的价格协议。

　　“随着世界铁矿石以及其他产品价格的不断趋升，实际上中国处在被动接受价格的地位。另一方面，中国的出口产品主要是劳动密集型产品。因此中国整体的贸易条件趋于恶化。”黄建中表示。

　　黄建中认为，缔结FTA的过程中，介于中澳之间贸易结构的特殊性，不能简单沿用以往的自贸区模式，应建立一个差异性的自贸区的模式，重视三方面的原则。

　　第一是结构性的对称开放。由于中澳之间的整体经济处于互补状态，从传统的竞争型和其他特点所带来的规模经济效益是不一样的，因此从模式上来说是结构性的对称开放，不要简单追求在FTA体制下的最优。

　　第二，应讲求均衡梯度原则。在部门内部或者跨部门的结构安排过程中，应讲求均衡。比如农产品，可以现行开放相对具有比较优势的品种，例如水果、蔬菜以及肉制品。然后进一步发展中国其他农产品的比较优势。

　　第三，应落实发展中国家的原则，在谈判中，对于中澳两国处在不同发展阶段的特点，要给予关注。

　　第六轮谈判9月启动

　　中澳建立自贸区协定于2005年4月启动。据商务部副部长廖晓淇透露，在2005年进行的前三轮会谈中，中澳双方就自贸区的目标、原则、各自贸易体制等方面进行全面了解。在今年2月和5月份分别举行的第四轮和第五轮的谈判中，双方就协定的草案文本和要素文件进行了深入的讨论。

　　目前双方已经就草案文本和章节的部分内容达成一致，并商定今年9月份举行第六轮谈判，进入出价要价的实质性谈判阶段。

　　澳大利亚是目前与中国进行自贸区谈判的国家或地区中“最大的发达国家”，而中国是与澳大利亚进行自贸区谈判的“最大的发展中国家”。因此，对中澳双方来说，自贸区谈判具有“开创意义”。

　　把自己划归为亚洲一部分的澳大利亚与中国的经贸关系不断加强。中国对澳出口主要的商品有机电产品、服装、

纺织品等。从澳大利亚进口的主要商品有矿产品、原油、小麦、羊毛等农产品。目前澳大利亚已成为中国第九大贸易伙伴，中国则跃居澳大利亚第二大贸易伙伴，第二大出口市场和进口的来源地。

　　不过，中澳两国贸易额仅占中国对外贸易总额的2%，占澳大利亚外贸总额的10%。“两国经济合作仍有较大的发展空间，我想这正是中澳两国寻求建立自贸区的重要原因。”廖晓淇表示。