坐200望500：创意园区欠规划

　　吴文坤

　　两年前对中国人还很陌生的“创意产业”概念，如今却演化成了一种风潮。

　　6月21日，北京市海淀区出台《发展文化创意产业行动计划》，提出了到2010年“文化创意产业占全区GDP比重22%”的目标。与之配套的两个专门机构——创新型专家咨询委员 会和海淀文化创意产业服务中心，也同时宣告成立。

　　在北京的其他区县，类似的计划也已确定，或正在拟订中。按照计划，北京市要发展成为中国的“文化创意之都”。

　　不止是北京，文化创意产业已被许多地方确定为“支柱产业”，类似于过去开发区热潮的创意产业园区热潮，已有燎原之势。

　　问题也随之产生。

　　“文化创意之都”

　　2006年年初，发展文化创意产业被纳入北京市“十一五”规划。北京将重点发展六大文化创意产业，包括文化演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、文化会展以及古玩艺术品交易。

　　据有关部门预测，2008年北京的文化产业的创造增加值要超过500亿元，到2010年将超过1000亿元，占全市生产总值的比重超过10%。北京的目标是，要使北京成为中国的“文化创意之都”。

　　目前，北京市已经形成了石景山数字娱乐产业示范基地、中关村创意产业先导基地等10处文化创意产业聚集区，还在规划建设东城区文化产业园区等8处文化创意产业聚集区。

　　在全国，创意产业园的建设和规划势头猛烈。根据

北京大学文化产业研究所教授陈少峰的估计，现在全国创意产业园大概有200个，而到年底总量会达到500个。除了规划建设外，“很多地方甚至直接将原先的开发区和科技园，更名为创意产业园”。

　　重复建设？

　　5月11日，北京市政协就文化创意产业进行专项视察时，政协委员程祥徽就提出，北京某些大的文化创意产业项目“存在重复建设的倾向”。记者调查发现，在北京市建设或拟建的18处文化产业聚集区中，确实多有重复。

　　怀柔、大兴和朝阳区都已规划建设影视基地。

　　据怀柔文化委员会官员王宏伟介绍，2008年建成的怀柔“中国影视生产基地”，将具备年制作80部故事片电影、100部数字电影、1500集电视剧及动漫的生产能力。

　　而大兴着力打造的国家新媒体产业基地，包括“三园”——已建成的星光影视园、北普陀影视园以及规划建设的大森林影视园。朝阳区的北京影视城，已经建设了两个大型摄影棚和技术服务楼，同时，还在规划建设高井影视传媒文化园。

　　在上述三个区产业基地中，影视后期制作都是它们重要的部分。

　　同时，石景山、大兴、中关村科技园区等地，都已规划建设动漫制作基地。不久前，海淀区“国家网络游戏动漫产业(北京)发展基地”建立，而石景山的数字娱乐产业示范基地，也是这一基地的重要组成部分。动漫制作同样也是怀柔影视基地的功能之一。

　　专家称，中国动漫产业完整成熟的产业链尚未形成，创意和营销人才严重不足，这一状况的改变需要很长的时间。

　　“这就是一种重复建设。”陈少峰认为，“在北京文化创意产业的资源尚未整合的情况下，某些企业和地方在投资上有些盲目。”

　　他说，目前的北京文化创意产业空间布局缺少引导性，区域上很分散，很多文化企业布局仍然处于自发状态，资源并没有很好的整合。假如不同基地之间有协调分工，最终合作形成整体的产业链条，则未尝不可，但现实情况并非如此。

　　规划宜早不宜迟

　　北京的文化创意产业是全国的一个缩影。

　　按照上海方面公布的数据，在2004年，该市创意产业创造的增加值为491.1亿元，占当年全市GDP的6.6%。预计到2007年，上海市将形成约80个创意产业园；到2010年，经济贡献率达到10%，超过房地产业，成为新的支柱产业。

　　创意产业如雨后春笋，除了北京和上海以外，杭州、深圳、青岛、无锡、长沙等城市都表现得十分积极，纷纷将创意产业作为发展的重点。

　　这似乎已经成了一种“时髦”。

　　去年就发生过“重庆七区县齐建影视城”的事件。在重庆市，包括永川、大渡口、九龙坡、长寿、大足、奉节在内的7个区县，“一哄而上”建设影视基地，7个项目总投资接近百亿元。

　　现在，争创“动漫基地”的口号又不绝于耳，很多城市提出要将动漫作为发展的重点。

　　陈少峰对“创意产业潮”、“动漫基地热”表示担忧。他认为，各地缺乏政府规划的“创意冲动”会有很大风险。

　　“政府对创意产业最好及早规划。”他表示，政府应该熟悉产业链的结构，同时要对当地的资源状况有充分的了解，同时把握好产业发展趋势，“只有规划好，才能激励和引导合理投资，抑制盲目投资。”

　　据了解，北京市政府有关部门，正在着手研究编制《“十一五”时期北京市文化创意产业发展规划》，制定《北京市文化创意产业发展专项资金管理办法》，以规范发展文化创意产业。

　　到目前为止，相关部门甚至连创意产业的专门统计目录都没有，它被分散在文化产业等多种产业的统计目录之中。缺乏对创意产业发展的全局认识，就更谈不上规划和合理的布局。

　　背景广电总局的数字表明，2004年大陆电视剧的年产量是505部共12265集。全国电视台的播出容量只有7000集左右，其中还包括1000集的引进剧。2005年全国制作电视剧976部共15801集，专家估计，当年的播出容量只有9000集左右。这就意味着，这两年都有至少5000集以上的电视剧根本没有出现在荧屏上。

　　国产电影的不景气则由来已久，而中国电影85%的主要收入来自于票房。动漫市场潜力看起来大得多。但中国动漫水平与世界有明显的差距，很多国内电视台宁愿重复播放外国的动漫，也不愿意播放国产动漫。在中国青少年最喜爱的动漫作品中，日本动漫占60%，欧美动漫占29%，而中国原创动漫，包括港台地区的比例只有11%。瓶颈是，国产动漫产品再多，也无法扩大自己的市场份额，这也是一种变相的“过剩”。