李金华不点名不等于没力度 报告转向预算执行

　　赵军

　　六七月的天气就像小孩的脸，变化无常。可自1999年以来，每到6月底，随着国家审计署年度审计报告的出台，一场“审计风暴”就会准时到来。但是，与以往不同的是，铁面审计长李金华此次做的审计报告有些“温柔变脸”。

　　“不点名”是今年审计报告引人关注的变化。在2003度审计报告中，被点名的中央部委有财政部、国家发改委、体育总局、科技部、国家科工委；2004年度除上一年点到的前四个中央部委外，还增加了广电总局、国土资源部、民航总局、国家旅游局、物资储备局和水利部。而今年的审计报告中，只有财政部和发改委“榜上有名”。问题单位不被点名，是否意味着审计力度的减弱？对此，李金华回答“否”。

　　最近修改通过的《审计法》要求，向人大常委会的报告，重点在预算执行。过去的对企业的审计、对金融的审计、对其它方面的审计等内容在报告里就不反映了。但不反映不等于说对社会不披露了。就在此次审计报告公布的前一天，审计署已经公布了对农业银行违规资金的审计结果，不久后还将陆续公布对中央企业以及一些专项资金的审计情况，有问题的部委、企业照样会被点名。

　　这就是说，审计署将一如既往地当好国家的“看门狗”。

　　“看门狗”是李金华对审计署职能的形象比喻。而作为“明星官员”，公众对他的评价则是，一个人和8万审计干部，共同担当国家的啄木鸟；他突破障碍，让公共财政更加透明；他坚守诚实，不打折扣始终认真。

　　李金华的认真、务实源于他的人生经历。他19岁考上中央财政金融学院金融系，22岁入党，23岁参加工作。他先是在西北财经学院当老师，为人师表5年，工作认真负责。李金华28岁进入航空工业部572厂做会计员，做财务工作的基本职业素质就是认真，这正是李金华所具备的。此后，他升为财务组长，后做车间党支部专职副书记、厂政治部副主任、厂党委副书记。凭着认真和务实的精神，李金华在进厂第11年成为一厂之长。

　　1985年，42岁的李金华出任审计署副审计长。13年后副转正，至今他已经在审计署审计长的位子做满8年。

　　1999年6月，一向默默无闻的李金华在任审计长不到一年之时亮出个“华丽的转身”，他作的《关于1998年中央预算和其他财政审计情况》报告，被全国人大常委会委员们称赞为“多年来最好的一个审计报告”。和以往不同的是，报告公布了1998年审计查出国务院部门违法违规的具体金额共164亿元，并指出审计署通过对国务院53个部门和直属单位的审计，发现43个部门挤占挪用财政资金31.24亿元，平均每个部门7200多万元。从这一年起，每逢6月，李金华和他作的年度审计报告成为了审计署的“重头大戏”，被媒体高度关注。

　　2003年6月，刚刚连任审计长的李金华在审计报告中措词严厉地点名批评了

财政部等中央部门，引起了强烈社会反响，李金华和“审计风暴”一词被紧密地联系在了一起。因勇于将中央各部委的违规行为公告天下，李金华被老百姓誉为“铁面审计长”。

　　李金华的“铁面”还体现在他的执着上。对有些难解决的问题，李金华连续几年在全国人大上讲，比如部门细化预算，他提了整整5年，最后才被有关部门采纳。现在被李金华不断提及的是规范财政转移支付，尽管他知道目前还做不到，但也准备喊5年，甚至喊8年，不达目的不罢休。

　　今年63岁的李金华有一个最终目标，即“慢慢地形成制度”。他说，对县级以下官员审计已形成制度，对厅局级官员审计已经在扩大。审计省部级官员还处于试验阶段，今年还将继续开展省部级官员经济责任审计。的确，如果没有好的制度，好人也会做坏事；有了好的制度，坏人也难做坏事，而做好审计工作，更需要完善的制度。否则，尽管“审计风暴”每年一刮，公共财政的漏洞仍会堵不胜堵。

　　但愿李金华的目标尽快实现。