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访全国政协委员、国务院扶贫办主任刘坚
本报记者王悦
6月27日，全国政协委员、国务院扶贫办主任刘坚也在全国科技扶贫(南方草地畜牧业)现场经验交流会的参观队伍里。满江、桃园、龙滩坪……草山草坡，牧草茂盛，山青水绿。
“这是作不了假的！”在晴隆山草场参观点，刘坚看到虽然前一天晚上下了暴雨，山下水塘里的水仍是清的。可以说，满山的牧草留下的每一颗泥土，这对于水土流失严重的典型喀斯特地区来说，都意味着生存。
刘坚介绍，西南喀斯特地区是我国贫困人口最为集中、贫困程度最深的几大地区之一。喀斯特地区耕地少、质量差，农田支离破碎。贵州全省人均七分地，一些贫困地区只有三、四分地；不仅地少，同时耕地质量也差，生态脆弱，水土流失严重，石漠化严重。由于历史上的过度开发，生态环境遭受破坏，现在面临着一个“不开发农民穷，要开发又怕生态环境再度遭受破坏”的两难困境。
“贫困地区的共性是资源紧缺，生态环境脆弱，科技水平和农民素质偏低，发展相对滞后。贫困地区的经济发展水平比全国平均水平至少慢了15年。如何加快贫困地区发展速度？如何在贫困地区发展进程中协调好开发与保护的矛盾？如何提高贫困农民的素质？出路在科技进步。贫困地区的社会经济发展更迫切需要科学技术的支撑，贫困地区的农民更需要提高科学技术水平。”
为此次全国科技扶贫经验交流会提供经验的晴隆是地处典型喀斯特地区的扶贫开发工作重点县，全县15度以上的坡耕地占了65%，181个村中有122个村是扶贫开发工作的重点村，一些村寨农民过去甚至靠卖血来生活。通过2001年开始启动的种草养畜，一年之后农户生活就产生了明显的变化，吃穿有了，看病和孩子上学的钱有了。不仅贫困农户收入提高了，而且水土流失减少了，生态得到了保护。
“更令我们心里踏实的，是农民欢迎。我们走访了几户，凡是种草养畜的农民，面貌都改变了。农村的事谁说了算，农民说了算。有很多问题往往争论没有结果，但最终这件事能不能办，听谁的？听农民的。晴隆模式农民拥护、专家支持。”
刘坚认为，晴隆模式的关键是龙头企业在科技扶贫中发挥了关键作用。“企业与农户利益联动机制，核心是将龙头和农户的利益紧密联系起来，不仅是买与卖的关系、服务与被服务的关系，而且是一个利益纽带紧紧相连的关系。现在大多的加工企业、流通企业、服务企业与农户往往只是买卖关系、服务与被服务的关系、被咨询和咨询的关系，这种关系还会长期存在。我们提倡龙头和农户的关系，要探索形成利益共同体，只有这样，才能把两者的积极性都调动起来。”
刘坚说，在产业发展当中，贫困群体容易被忽视，因为贫困农民本身就是一个弱势群体，他们缺资金，素质相对较低，搞不好就成了被遗忘的群体。社会上也有一种担心，就是担心龙头企业容易受利益最大化的驱动，甚至会侵犯农民的利益。但晴隆的龙头企业建立了为贫困农民服务的激励机制。即通过建立和完善内部管理制度，激励中心技术人员、管理人员尽力去为农民服务。并且在发展种草养畜中注意区别对待。比如对贫困农民无偿提供基础羊群，无偿提供培训服务，降低收入分成比例，延长畜群的收回时间。
“晴隆的这些机制，不仅可作为西南地区发展草地畜牧业的借鉴，我觉得对全国的科技扶贫工作都有借鉴意义。”
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