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中国今年实现4%的降能指标有一定难度


http://finance.sina.com.cn 2006年06月29日 17:39 新华网

  新华网北京6月29日电 (记者 安蓓 姜雪丽) 在经济增长尚未完全摆脱高能耗拉动依赖时,专家指出,中国必须加大经济增长方式转变的力度,才能实现2006年单位GDP能耗降低4%的目标。

  中国政府在“十一五”规划纲要中提出2010年单位GDP能耗比“十五”末降低20%的硬指标。分解到五年,意味着“十一五”期间年单位GDP能耗平均下降4.4%。作为“十一五”
的开局之年,今年至少要下降4%。

  国家发展和改革委能源研究所所长周大地说,从前半年的形势看,如果没有创新性的重大政策调整,实现4%的降能指标有一定难度。

  

中国经济大省山东日前公布的数字显示,2005年山东万元工业增加值能耗同比增长2.87%。与上年相比,全年多消耗近500万吨标准煤,能源消费占全国十分之一。

  如何在新的五年中扭转能耗增加的形势,在节能降耗和经济发展中取得平衡,山东并不是唯一在为该难题寻解的地区。

  今年以来,中国能源消费仍然保持高速增长。据统计,1至4月,中国煤炭消耗同比增长13.8%,焦炭增长11%,电力增长12.5%。全国原油产量6055万吨,同比增长1.9%,而原油进口达到4915万吨,同比增长17.3%。

  周大地指出,中国能源发展正面临双重压力。一方面,“十五”期间经济高速增长的惯性仍发挥作用,今年前几个月冶金、化工、建材继续高位增长,投资压力依然存在,地区发展仍偏重经济增长,推动了能源需求的进一步提高。而另一方面,能耗下降的约束性指标要求中国能源发展的道路必须转向。

  瑞士信贷亚洲区首席经济分析员陶冬认为,中国能源问题的解决必须从宏观经济层面做文章。从调整产业结构入手,推动经济增长模式的转变。

  据介绍,目前仅钢铁、化工、建材、炼油和炼焦、发电和供热五个高耗能行业能耗就占全国能源消费一半以上。

  “必须推动经济增长方式的转变。”周大地说,单位GDP能耗下降既是经济增长方式转变的标志,也是实现这一转变的结果。

  专家认为,转变经济增长方式首先要从价格这一市场最敏感的信号系统做起。

  2005年10月中国政府召开资源价格改革研讨会确定,加快资源价格改革步伐,切实建立反映市场供求、资源稀缺程度以及污染损失成本的价格形成机制。此后,

成品油、煤炭和电力价格调整相继起步。

  陶冬认为,尽管已对资源价格进行了一定调整,但国内能源价格仍普遍低于世界水平,在扭曲的价格信号下,耗能产业的扩张难以在短期内得到抑制。

  他强调,重要的是进一步推动市场化改革,建立市场决定价格的体系,使价格信号真正在节能降耗中发挥作用。

  中国能源研究会副理事长鲍云樵说,中国把GDP能耗下降列为“

十一五”规划的硬指标,是将之作为“非实现不可”的目标对待的。

  据了解,目前各个地区已把降能指标分解下去。山东省在“十一五”规划中明确提出,今年万元GDP能耗同比下降4.5%,并将降低能耗作为未来五年考核地方重点用能企业的主要指标。山东、浙江、上海、江苏、河北、甘肃等省市已出台文件,将节能降耗纳入官员考核体系。

  周大地表示,虽然有难度,但今年实现4%的降耗指标并非不可能。而重大政策调整一旦启动,五年内20%的指标完全能够实现。“重要的是从现在做起,在价格、财税、市场改革、政府管理、宣传教育等各方面全面推动中国经济增长模式的转变”。(完)


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