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财政如何做到透明应有明确说法
本报记者 郭晓宇
28日上午，十届全国人大常委会第二十二次会议分组审议了关于2005年度中央预算执行的审计工作报告。这份报告受到了常委会组成人员的热切关注。
“今年的审计工作报告，揭示了中央转移支付中存在的一些问题。”刘鹤章委员说，中央转移支付资金的管理是否规范、科学、合理，直接关系到中央经济政策目标的实现，关系到各级政府的正常运转，关系到小康社会和社会主义新农村的建设，意义重大。全国人大常委会对这些问题应予以关注。他认为，转移支付制度应该是对财政体制的一个修正机制。财政体制确定之后，由于各地区的经济差异导致公共服务水平过于悬殊，就需要通过转移支付加以解决，从这个意义上讲转移支付的目标是非常明确的，那就是将财政的溢出效益体现公共服务的均等化。
然而，目前转移支付似乎成了一种应急机制。刘鹤章委员提出三个建议：1、对中央专款的设置实行准入制度；2、中央对地方的转移支付预算要细化；3、中央专款的项目、管理办法、申报程序、分配标准公开，分配情况要接受各方面的监督。
列席会议的全国人大代表阿荔惠是来自基层的代表，她听了审计工作报告以后，非常震撼。她说，审计报告中反映出的浪费或者决策失误与欠发达地区的发展状况极其不协调。阿荔惠表示，财政如何做到透明，应该有一个明确的说法。
邢世忠委员希望审计署能改进工作，抓住焦点，配合其他部门把某个领域中存在的严重问题好好地进行治理，更大地发挥审计工作的作用。邢世忠说，全国人大常委会的立法和监督工作非常注重紧密结合国家的中心工作、关系人民群众切身利益的重大问题，并强调工作质量和实效。这几年，大家对审计工作寄予很高的期望，希望审计部门也结合国家的中心工作、重大事件，深入地去搞审计。比如说容易存在问题的高速公路、煤炭、银行系统等，审计部门应深入地进行审查，从管理体制、财会制度、干部使用上找出问题的根源，提出改进的措施。
还有一些委员表示，审计工作应该不仅仅挖问题，还应该抓整改。一些问题不仅仅出现在这次审计中，是多年存在而没有解决的问题。委员们建议更加重视整改，及时报告整改结果。
本报北京6月28日讯
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