中国经济三极并进新战略初步显现

　　□本报记者 蔡国兆 岳敬飞 丁昌

　　“滨海新区目前已经出现考察热、调研热和投资热，预计全年主要经济指标增长都在20%以上。”中共天津市委常委、天津滨海新区管委会主任皮黔生27日称。

　　东北亚桥头堡

　　“在过去的十多年时间里，作为对接世界的重要门户，中国南部沿海有港穗深，中部沿海有上海，而在北部沿海却始终缺乏一个强有力的枢纽。”教育部“京津冀都市圈崛起与中国经济发展”课题组首席专家周立群说。

　　6月6日，国务院通过中国政府网全文发布《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，要求天津滨海新区依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户。

　　这意味着，滨海新区将成为中国面向东北亚的“桥头堡”。

　　天津海关的统计数据表明，2005年，天津与日本、韩国、俄罗斯的贸易总额达81.57亿、86.75亿和7.91亿美元。“天津与东北亚产业合作的现状与机遇”课题组认为，天津与东北亚国家的产业合作已有一定成果，但仍面临规模小、层次低等问题。

　　“中国北方与东北亚国家特别是俄罗斯在资源禀赋上有很强的互补性。但从目前情况看，与长三角、珠三角相比，环渤海还远远不能称为一个经济圈。这造成了北方经济的相对塌陷，从而也对东北亚经济一体化构成了重要阻碍。”周立群说。

　　而滨海新区的建设表明了国家改变北方经济相对塌陷格局的决心。“25年前，深圳特区的设立带动了珠三角和南方经济的腾飞；15年前，上海浦东新区的开发推动了长三角和东部经济的发展；今天滨海新区的建设则将把环渤海和北方经济引向一个全新的层次。”华东师范大学博导沈玉芳说。他认为，滨海新区将成为国家整合东北亚资源的桥头堡。

　　打通沿海血脉

　　2005年，广东GDP为2.1万亿元人民币，长三角两省一市4.1万亿元，京津冀2.0万亿元，东北三省1.7万亿元。

　　“如果将沿海经济带比作一条血脉，上海、广东是两个强大的血液循环中心。经济血脉到了北方沿海搏动之所以减弱，就是由于这个地区缺少一个类似的枢纽。滨海新区建设的意义就在于将构造一个北方血液循环中心。”

复旦大学教授、著名经济学者尹伯成说。

　　东北丰富的矿产资源到不了长三角，长三角的资本、技术对东北也显得有些鞭长莫及。

　　但目前这个局面正在得到改变。有证据显示，滨海新区正在致力于构建影响及于整个北方的大资本市场。

　　布局纵横双线

　　目前，环渤海地区虽然尚难称为一个真正的经济圈，但区域内的协调发展已渐露端倪。教育部一项产业结构演变研究以1990年至2003年的数据计算了京、津、冀、鲁、辽五省市制造业的结构相似系数。结果显示，1990年环渤海区域内一些核心地区之间相似系数高达0.9左右，而到了2003年，京/冀、京/鲁、津/冀、津/鲁、冀/鲁、辽/鲁之间相似系数都降到了0.7以下。

　　“无论从产业还是从产品的层面看，环渤海产业结构趋同现象都趋于弱化。在各地‘十一五’规划中，错位发展的态势表现得非常明显。”周立群说。

　　而在当前，京津冀区域规划正在编制之中，各省市银行行长的金融会议在探讨统一票据问题；港口城市也开始探索协调、分工发展……种种迹象表明，环渤海经济发展极正在成型。

　　“滨海新区的建设将为这个正在成型的发展极锻造强有力的

发动机。”中山大学教授郑天祥如是评价。

　　随着滨海新区建设和环渤海这个经济发展极的成型，从纵向看，中国将出现一个真正贯通南北的沿海经济带。“而从横向看，港穗深正在带动珠江流域的发展；上海的影响渗透于长三角，对长江流域的作用正在显现；滨海新区建设对于振兴天津、进而带动环渤海发展的影响也将在未来10年充分显现。这对于黄河流域、辽河流域的未来意义尤为深远。”长江流域发展研究院副院长徐长乐说。

　　在纵横两个层面的意义上，

中国经济都正在完成由“点”到“带”的转换。滨海新区则是整个转换过程中一枚重要的棋子。“滨海不是天津的滨海，不是京津冀、环渤海的滨海，而是中国的滨海、亚洲的滨海。”周立群说。