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□本报记者 岳敬飞 蔡国兆
“滨海新区金融改革和土地管理改革的专项方案，我们将在8月份上报国务院”。中共天津市委常委、天津市滨海新区管委会主任皮黔生说。
皮黔生是在昨日举行的天津市滨海新区新闻发布会上作出上述表示的。在介绍滨海新
区管委会下一步“还将做的几件大的事情”时，皮黔生说，“第一个，研究制订综合配套改革方案。国务院20号文件当中，要求我们抓紧编制综合配套改革方案，并且把两个专项方案———金融和土地的专项方案，报国务院审批。”
“按照国务院的要求，我们正在编制综合配套改革的方案，正在编制金融改革的方案和土地管理改革的方案，这些市委市政府都已做了全面的部署，编制工作国务院有关部门也给予了全面的指导，我们将在8月份上报国务院”。 皮黔生表示。
离岸金融及金融混业经营突破口
对于滨海新区正在编制的金融专项方案，参与过天津市政府日前组织的内部研讨会的有关专家表示，目前达成的主要共识是：“天津要做全国开展离岸金融业务和实现金融业综合经营的突破口”。
皮黔生昨日表示，“离岸金融业务，滨海新区已经在进行，很多外资银行已经在做，中资银行是中国银行在做，主要是为国内中小企业在扩大对外贸易上提供方便。”
皮黔生说，“我们在做离岸金融业务上，主要有三大设计：第一个是发挥外资银行在天津已有的离岸金融手段，来开展离岸金融业务，主要是采取放开的措施；第二个是结合东疆保税港的建设，在多种外币结算等方面采取更通用、更符合国际惯例的做法；第三个是结合金融体制的改革，做更大范围的混业经营等等，来促进滨海新区金融业务的手段多样化。”
“目前具体的方案正在编制当中，是作为我们的专项方案的一个专篇来编制的。国务院相关部门审批后，我们会更规范地来进行该项业务操作。”皮黔生解释说。
记者注意到，在皮黔生谈论上述第三大设计时，已经提出了金融混业经营。据了解，泰达控股有望成为首家获批的金融控股集团，“名正言顺”地开展金融混业经营。
集体土地流转和征地改革试验田
业内对国务院20号文中，“支持天津滨海新区进行土地管理改革”怀着深切的期待，希望滨海新区在这方面的综合配套改革试验成功后，能在全国铺开。
据天津市国土资源和房屋管理局副局长蔡云鹏介绍，滨海新区陆地面积为2270平方公里，其中非农建设用地的数量是1211平方公里，占总面积的53%；另外还有331.6平方公里，是未利用土地，占15%。
蔡云鹏向记者表示：“按照国务院对我们的要求，我们是综合配套改革的试验区，我们将对土地利用的一些政策，一些做法进行相应探讨，其中包括对非农建设用地如何集约地使用，也包括集体建设用地的合理流转。这样的问题，在全国也是在探索阶段，我们也希望，在滨海新区的发展过程中，做一些比较超前的探索，拿出一些能够操作的办法。”
多位地产业内人士表示，综合种种因素考虑，尤其是国务院20号文要求滨海新区切实发挥“综合配套改革试验区的示范和带头作用”，滨海新区有望成为集体土地流转和征地改革的试验田。
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