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本报评论员 欧阳觅剑
目前国内流动性过剩，为什么还要引进外资？外资购房也开始招致了限制的呼声和意向。那么，该如何对待外资？引入外资的重点在哪里呢？
实际上，早有信息表明，中国利用外资的形势正在发生变化。2005年，外商直接投
资实际使用金额连年增长的趋势发生了改变，当年同比下降0.5%，而2004年则是增长13.32%。而国家发改委官员上月在一个投资论坛上也阐明了今后利用外资的重点，主要是优化利用外资的产业结构和区域分布。
外商直接投资增长放缓甚至下降，部分原因是受到周期性因素的影响，以前也有外商直接投资减少的年份；但目前单一性的外资结构，也是制约外商直接投资增长的重要因素。目前的外资结构，在市场方面表现为以出口为主，在产业方面表现为以制造业为主，占到60%以上，在区域方面表现为以东部地区为主，占到将近90%。国外需求导向决定了后面两个特征，既然需求在外，外资当然只是将中国作为加工制造基地，以利用廉价的劳动力和其他生产要素；既然要出口，外资当然选择运输条件更好的东部地区。
这样的外资结构，导致外商投资的增长点比较单一。虽然中国进出口贸易高速增长，外资从中得利；但是，这种量的扩张毕竟有个限度，而且，中国本土资本逐渐积累，具有对外资的替代性。因此，中国对外资的利用能否持续增长，就取决于外资结构是否发生转变。
当然，也有观点认为，中国引进的外资已经太多，今后不是要继续维持增长，而是要适当加以限制，目前国内资金和外汇都相当充裕，对外资已无急迫需求；而外资企业在中国享受超国民待遇，并且追求垄断地位，则带来了不利的影响。他们要求对利用外资政策重新进行考量。
当年以优惠政策吸引外商投资，使资金和外汇紧张的问题得以缓解，带动了进出口贸易的发展，使中国经济获得了近二十多年的高增长。当然，在这一过程中，起决定作用的是全球市场需求的增长和国内廉价的劳动力和其他生产要素，但外资确实起到了桥梁的作用。
现在，因为高增长和高储蓄率，以及巨额外汇储备，资金和外汇已经不是阻碍经济增长的因素，但中国经济又出现了新的问题，在需求方面表现为内需增长比较缓慢，在供给方面表现为煤油电运紧张。这些问题会妨碍中国经济下一阶段的发展。这几年来，刺激内需的问题一直在提，煤油电运的投资一直在增长，但是问题依然存在。
解决这些问题不能只靠政府及其投资，更要依靠企业的力量，靠它们开拓市场和增加投资。大多数中国企业，要么是依靠行政力量的国有企业，对市场需求不够敏感，要么就是规模很小的民营企业，无力开拓新的市场，尤其是在那些风险比较大的领域。中国不缺资金，但缺少依靠市场将资金集中起来并用于开拓新市场的强大企业，那么，我们可以引进成熟的国外企业，利用它们开拓市场和整合资源的能力，引导国内产业的发展，比如煤炭、电力、运输、服务业等，它们主要是起开拓和示范的作用，最终解决问题还需大量国内企业的进入。
因此，我们仍然需要外商直接投资的持续增长，但重点是它们作为企业的经验和能力，而不是资金。下一阶段的引资，要以那些以中国国内作为目标市场的国外大企业为主。如果能够实现这一转变，就可能实现外资结构在产业和区域方面的优化，引导外资开拓国内市场、进入基础产业，它们就有可能投向中西部，以利用那里的市场和自然资源，这样，不但外资能够持续增长，而且有助于产业和地区之间的平衡发展。
中国潜在的需求在增长，这是吸引国外企业的重要因素。但我们还需要理顺价格机制，因为基础产品价格偏低，将不利于吸引外资进入这些产业。
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