商务部酝酿对非贸易新战略

　　易强

　　目前中国已超越英国，成为继美国和法国之后，非洲的第三大贸易伙伴。为此，商务部研究院亚非研究部正在为商务部准备新的对非贸易战略，但详情“还不便透露”

　　非洲对于中国的重要程度，可从中国首脑出访频率作出判断。

　　4月24日至29日，国家主席胡锦涛曾出访摩洛哥、尼日利亚和肯尼亚三国。仅仅两个月后，总理温家宝又进行了非洲之旅，于6月17日至24日，应邀出访埃及、安哥拉等非洲七国。

　　这是年初最新的非洲战略出台后，中国最高首脑第二次访问非洲。

　　今年1月，中国首次发表了《中国对非洲政策文件》，这份文件被认为是中国最新的非洲战略。文件从政治、经济、科教文卫，以及和平与安全等方面，确立了中国与非洲的交往内容。

　　据英国《金融时报》报道，中国目前已超越英国，成为继美国和法国之后，非洲的第三大贸易伙伴。

　　“这是非洲自殖民时代结束以来，国际贸易格局出现的最为突然的转变。”而为了应对这些转变，商务部研究院亚非研究部副主任宋志勇在接受《财经时报》采访时透露，他所在的部门正在为商务部准备新的对非贸易战略，但详情“还不便透露”。

　　经贸合作是重点

　　商务部的数据是，在2005财年，中非贸易额为397.4亿美元，同比增长35%。其中，中国出口额为186.8亿美元，中国进口额为210.6亿美元。非洲对中国的贸易顺差额为23.8亿美元。

　　温家宝对埃及的访问当日(17日)，适逢中埃两国建交50周年。因此，在开罗郊外的吉萨金字塔脚下，埃及方面举办了隆重的庆祝仪式。

　　随后，在温家宝与埃及总统纳齐夫的见证下，中埃签署了“关于深化战略合作关系的实施纲要”等十一项经贸协定。其中一项内容是，双方在苏伊士运河附近建立合资工业园区。为此，中方将提供5000万美元的贷款以及1000万美元的政府补贴。这将有利于中国更有效地使用苏伊士运河。这条运河是欧洲及非洲商品运往亚洲的必经之地。

　　《财经时报》从埃及运输部了解到，得益于世界贸易的增长，尤其是欧洲、非洲与中印贸易的增长，在2004-2005财年，苏伊士运河的收入增长16%，其中40%的收入来自与中国及东南亚贸易的船只。

　　深化能源合作

　　6月19日，温家宝访问刚果，并在与刚果总统萨苏会晤后决定，再提供3000万元人民币无偿援助。刚果是非洲下撒哈拉地区第四大石油生产国。中国已在2005年成为其主要石油出口国。

　　次日，温家宝与安哥拉总统多斯桑托斯进行会谈。安哥拉是中国在非洲的第二大贸易伙伴。据《财经时报》了解，安哥拉已经超过沙特阿拉伯，成为中国最大的石油供应国。

　　在谈到两国的能源合作问题时，温家宝表示，中国将在平等互利基础上，与包括安哥拉在内的非洲国家加强在能源领域的合作，“这种合作只是中非在广泛领域友好合作的一部分，不会影响任何第三方”。

　　多斯桑托斯则表示，安哥拉希望将自身的资源优势与中国的发展潜力结合起来，开展在能源领域的互利合作。安哥拉是非洲下撒哈拉地区第二大产油国，石油储量仅次于尼日利亚。

　　据了解，安哥拉曾经历长达27年的内战。自2002年安哥拉结束内战后，中国已在当地投资了多个大型基建项目，并向安哥拉提供20亿美元的低息贷款。

　　解决贸易摩擦

　　6月21日，温家宝访问南非，并与南非总统姆贝基会晤。双方签署了和平利用核技术合作协议。中国和南非双方都拥有类似的法国造核电厂。南非是主要的铀生产国。

　　在接受《财经时报》采访时，中国国际问题研究所非洲问题专家王洪一表示，温家宝此次率团出访非洲，有利于缓解中非贸易摩擦。中国国际问题研究所是外交部的智囊机构。

　　“中国和非洲的贸易摩擦，主要集中在

纺织品等低附加值领域。但这种摩擦不是对抗性的，而是竞争性的，可以通过外交手段、通过深化合作来解决。” 王洪一说。

　　受到经济全球化的影响，非洲的劳动密集型产业，比如北非摩洛哥等国的纺织品产业，已在一定程度上遭到中国产品的冲击，非洲产业界对此多有不满。

　　为解决贸易摩擦问题，6月18日，温家宝在埃及召开新闻发布会时表示，中国将积极扩大非洲商品对中国的出口，并采取鼓励措施为非洲推介自己的商品创造条件。