农业经纪人 亮出本色

　　记者 刘功虎 通讯员 邵蒲生 李珺

　　近年，我市农村涌现315家各类商会、协会。这些专业合作经济组织，担纲千家万户小生产农民与大市场对接的“经纪人”，在农民与科研机构、技术推广部门和农业产业化龙头企业间发挥桥梁作用，提升农业发展水平，挖掘农业增收潜力，增强农业的市场

　　竞争能力。

　　如何加快发展农村专业合作经济组织，使之成为新农村建设的重要生力军？近日，记者走访我市多家农村商会、协会，了解到这个市场经济的产儿，亟待解决“市场化不足”的问题。

　　1993年成立的江夏林果产业协会，是我市林业首家专业合作经济组织。现在，这个协会拥有24家会员单位，区属部门唱“主角”，“群众演员”是农户，缺少的角色是林果企业。

　　协会带头人汤立和是位退休干部。13年来，他走访全国林果市场，经费主要来自政府补贴和自己的退休金。经费不足，汤立和省吃俭用也捉襟见肘。

　　市

农业产业化办公室介绍，这种“退休干部+农户”、“劳动模范+农户”的协会模式，在我市农村专业合作经济组织中较为普遍。

　　汤立和今年70岁了，多年市场沉浮让他痛切感受到，“做好人好事”办协会，费力，难出市场效益。“行业协会，应该请业内实力最强的企业和种植大户组成‘首发阵容’。自己不是市场强者，怎能带领广大农户闯出市场？”

　　汤立和决心创办实业。眼下，正着手建设一个300亩面积的名优果品示范园。

　　洪山区花山镇花卉苗木协会有3家企业领跑，引导农户发展种植业。今年上半年全镇已外销苗木近200万株，产值近2000万元。

　　协会负责人丁明理是花山镇花木公司总经理。这家公司如今还是集体所有制。丁明理认为，目前城市花卉苗木市场需求旺盛，如果公司改制民营，发展当会更快。“公司是协会的引擎。公司有活力，协会也有活力。”

　　还有一类协会，虽是民企牵头运作，但不同程度存在“企业控制农户”的倾向。

　　农户反映，市郊一家水禽养殖协会，牵头企业与农户交易时，强买强卖，损农利己。

　　据市农业产业化办公室调查，我市农村专业合作经济组织，尚待在4个方面“进补”。

　　有关部门需要迅速在思想认识上“补位”。市、区都已出台大力扶持农村专业合作经济组织的政策，但部分干部思想认识没有到位。有的基层党委政府没有将此摆上重要议事日程；有的部门认为这是农民和基层党委政府的事情，服务缺位。

　　农村经合组织需要尽快壮大规模，增强实力。全市315个农村专业合作经济组织，平均每家只有100多成员，总体显得“瘦弱”。多数商会、协会是围绕某一个产品组成的以销售为主的简单联合体，牵头人是运销大户或农民经纪人。成员超过千人、业务跨区域的组织很少。相当一部分农村专业合作经济组织没有经济实体，缺乏经济实力，提供信息、开拓市场、技术服务能力较弱。

　　农村经合组织需要尽快建立有凝聚力、带动力的市场机制。一些农村专业合作经济组织与成员之间没有明确的利益连接机制，没有合理的分配方式，成员对组织的依赖程度不高，不能带动农民发展生产、增加收入，导致农民缺乏参与热情。有的协会还寄希望成为政府机构，“离田上岸”。

　　农村经合组织需要尽快规范管理，提高经营水平。相当一部分农村专业合作经济组织没有健全的财务管理、会员管理、经营管理等内部民主管理制度，一些组织虽有管理制度但没有严格依据制度办事。一些组织成员缺少管理知识和经验，缺乏协调利益、市场营销等方面的能力，不能充分发挥组织的服务功能。

　　今日，我市在蔡甸区召开农村专业合作经济组织现场会。据了解，为积极引导、支持农民兴办和壮大各类专业合作经济组织，市政府已推出系列措施，进一步加强组织引导，加大扶植力度，优化发展环境。农村专业合作经济组织，将是未来农业产业组织和经营方式变革的主力。

　　“建一个组织，兴一个产业，活一方经济，富一批农民”，是发达国家农村经济市场运作的成功先例。众多范例证明，政府推动只是外力，更重要的是专业合作经济组织练好内功，亮化“本色”，真正具备在市场中长成巨人的生命力。

　　列入政府工作考核目标

　　我市大力培育农村经合组织

　　汉网消息 (记者刘功虎 通讯员周钢) 昨日，从市民政部门获悉，为支持农村专业合作经济组织发展，市、区政府将把在优势产业的乡镇组建农村专业经济协会列入工作考核目标，与“农村家园建设行动计划”试点工程结合。

　　据介绍，全市“农村家园建设行动计划”试点，符合条件的村都要建立专业经济协会。

　　去年，市政府出台《关于支持农村专业合作经济组织发展工作的意见》，规定财政每年安排一定的支农资金，支持培育市级示范性农村专业合作经济组织。对取得显著成绩的市、区级农村专业合作经济组织，分年度给予奖励。

　　今年，市政府还将安排专项资金，扶持13家农村专业协会建设示范组织。

　　我市“十一五”规划已确定全市农村专业经济协会发展目标。通过积极培育、规范管理，培育发展一批组织结构完备、自律机制健全、功能作用到位的，有实力、有活力、有凝聚力、有影响力的示范型农村专业经济协会。

　　争取用3—5年时间，在各远城区占主导地位的支柱产业，建立区级农村专业经济协会；每个乡镇都建立一批与当地经济发展紧密相连、能带领农民走向市场的农村专业经济协会。

　　市政府要求各区有关部门积极协调，形成培育发展农村专业经济协会的合力；要依法行政，规范服务，“成熟一个、登记一个；登记一个、规范一个”。

　　8类经合组织服务17万农户

　　直接带动农民人均增收513元

　　汉网消息 (记者刘功虎 通讯员李珺) 记者昨日获悉，目前我市农村经合组织已发展到315家，有龙头联动、产业主导、能人合作、技术依托、支部服务、专家领办、部门带动、资源开发等8种类型，服务网络覆盖17.6万农户，直接带动农民人均增收513元。

　　据介绍，快速发展的各类农村专业合作经济组织，有助于破解当前农村和农业工作5大难题。

　　对接小农生产与大市场。汉南养猪协会、新洲食用菌协会等专业合作经济组织，集合千家万户分散经营的农户，形成规模化、标准化生产，组建专业运销队伍，广设市场营销网点，一头连农户，一头连市场，缓解了农产品相对过剩和销售难等矛盾。

　　转变基层组织职能。农村税费改革后，基层行政组织职能从直接抓生产经营和催种催收转向对农户示范引导、提供服务。“支部+协会”是一个新途径。蔡甸区金鸡村党支部围绕主导产业建立蔬菜协会，为农民做好产前、产中、产后服务，在壮大主导产业、增加农民收入的同时，明确了基层干部工作重点，提高了支部威信。

　　分流乡镇农业技术人员。乡镇机构改革，政府财政维持的基层农技体系需要重新寻求“生路”。江夏区乌龙泉街农技人员领办南瓜协会，活用专业知识，发挥技术专长，将农民急需的各种技术服务及时送到田间地头，提高了农民收入，也闯出自己的“生路”。

　　拓宽农民财路。新洲区食用菌协会集约购买生产资料，货比多家，质优价廉者胜，降低农民生产成本。提供技术服务，指导农民防治病虫害，科学施肥，提升农产品产量。双柳街蔬菜运销协会建立稳定的销售渠道，打造农产品品牌，增强市场竞争力，帮农民“卖出好价钱”。

　　多途径发展农村公用事业。部分壮大的农村专业合作经济组织，不仅为农民提供生产服务，还提供公共事业服务。蔡甸区张湾蔬菜协会组织会员共同购买平价生活资料，救济贫困农户。新洲用水协会致力完善农村水利基础设施。

　　为什么要发展农村经合组织？

　　记者刘功虎

　　党的十六届三中全会提出，支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。

　　前年，中央1号文件推出鼓励发展各类农村专业合作经济组织的具体政策，推进有关制度建设。

　　为什么大力发展农村经合组织？

　　提高农民抗风险能力。市场化程度越高，竞争越激烈，农民承担市场风险越大。国外发展农业合作组织，一个功能是降低市场风险。农民一家一户生产，经营水平较低，适应市场的能力有限，被动应对农用物资和农产品市场价格波动，无力根据季节、地域和农产品供求差异组织销售。组织起来可形成合力，增强抵御市场风险的能力。

　　提高农民作为市场分子的谈判能力。农户分散经营，与资本雄厚、经验丰富的大型农企商务往来，常处于弱势地位。有的大企业高价出售农资，压级压价收购农产品。农业合作组织提高农民谈判地位，促使企业公平经商，保障农民权益。

　　帮助农民快速增收致富。一个健康、成熟、富有市场经验的协会组织，会员之间信息共享，市场视野开阔，商机灵敏，有利于打开产品销路，及时捕捉新的经济增长点，形成稳定的收入来源。

　　市农业产业化办公室介绍，发达国家广泛发展农民经济合作组织。日本99%%的农业生产者加入农协组织；西欧农村专业合作经济组织已有150年发展历史，西欧农产品市场，合作社经销的产品占60%%份额；美国由合作社加工的农产品占比80%%。

　　我国上世纪80年代末提出建立农村合作经济组织的设想。目前，全国农村专业合作经济组织已有10多万个。

　　我市农村经合组织上世纪90年代起步。武汉发展都市农业，对农业和农民的专业化、规模化、组织化要求较高，农村经合组织是变革农业产业组织和农业经营方式的重要推力。实施农村家园行动计划，建设新农村，也需要农村经合组织帮助提高农业生产力，开拓农民致富门路。