世行2000万美元援手财政部配套项目

　　本报记者 韩瑞芸

　　北京报道

　　当1983年世界银行批准第一个对华“技术援助”(TCC)项目时，谁也想象不到日后中国经济改革会和这个国际金融组织有如此大的联系。

　　2006年6月21日，世界银行第五期技术援助项目“中国经济改革实施”的签字仪式在北京钓鱼台国宾馆举行。财政部、世界银行和英国国际发展部是这个项目的三个主角。

　　该项目将在2006年到2011年利用世界银行贷款2000万美元和英国国际发展部赠款1000万美元，以及一定数额的国内配套资金。贷款和赠款资金将用于支付项目专家咨询服务、研讨会、培训、考察及其他能力建设活动的成本。

　　

财政部为该项目的总体实施单位，财政部副部长李勇在签字仪式上透露该项目历经三年准备时间。而这个技术援助项目的执行时间与“十一五”规划的时期不谋而合。

　　“我认为，中国将面临以下三个挑战：一是经济持续发展的挑战；二是在经济发展基础上解决环境问题；三是创造和谐社会的问题。”世界银行中国局局长杜大伟说，“当然，政府机构的问题是上述每个挑战中的最主要一环。”

　　据世界银行官员介绍，根据“十一五”规划所确定的改革和发展重点，该项目资金将重点用于支持中西部贫困地区和振兴东北等老工业基地方面；在行业分布上，将主要用于支持公共部门及新农村能力建设、社会保障与减贫、

能源及资源管理、公共财政及公共服务改革和地区及部门发展战略等领域。

　　正在准备中的第一批子项目的主要领域包括，改革政府服务与财政体制、改善服务供给与社会保障、改善土地与自然资源管理、建立公共与市场机构和改善地区和行业发展战略等。

　　“改革政府服务与财政体制”被列为其中一点也不让人意外。

　　一份世界银行发布的《国别伙伴战略(CPS)》指出，中国“十一五规划”成功实施关键取决于机构建设和政府改革，这些都需要技术援助。而此次“

中国经济改革实施”技术援助项目的子项目都是针对各级政府面临的各种具体挑战而提供的技术援助。

　　中国政府体制改革和完善是世界银行重视的一个重要方面，而财政体制完善又是其中的重点和难点。如何更加公平地划分各级政府的职权和利益，如何更好发挥中央政府的宏观调控作用，如何完善地方政府的公共服务机制都是摆在中国这个五年的重点工作。

　　在回答记者提问时，财政部副部长李勇介绍说，首批上报的一共有200多个项目，已经成立了专家咨询组，有国务院主管部门人员参加其中。“所有项目都先交给该组评议，选出一批来，再报送世界银行和英国国际发展部征求意见，最终确立项目。资金数额也在此过程中予以确定。”

　　至于监管机制，财政部官员表示已制订了相关的管理办法，从项目申请到筛选，到资金使用，报账均有相关规定，所有程序都是按照管理办法实行的。实施过程中会有监测，技援项目管理小组会随时负责检查。

　　“财政部部长金人庆曾多次要求，要把此次项目的钱‘花在刀刃上，用出成效来’。”财政部副部长李勇说。