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措施得力 务求实效 湖北强化审计质量控制(06-6-21)


http://finance.sina.com.cn 2006年06月21日 11:36 审计署网站

  近几年来,湖北省高度重视审计质量,全省以点带面,积极稳妥地建立了审计质量控制体系,促进提高了全省审计机关的法制化、规范化、科学化水平,提高了审计质量,防范了审计风险。

  省审计厅经过对全省审计质量的研究分析,结合全省审计质量控制实际,实事求是地狠抓了五个质量控制环节:狠抓审前调查环节,做到知己知彼,心中有数。未开展审前调
查或审前调查不合规的,不允许编制审计方案。狠抓方案制定环节,尤其是审计实施方案,必须在认真调查的基础上编制,强调明确、具体、可操作性强。审计工作方案缺乏指导性、审计实施方案缺乏可操作性的,不得签发审计通知书。狠抓审计日记环节,要求审计人员必须按照审计署6号令和省厅的有关要求予以记载。狠抓审计取证环节,做到客观、相关、充分、合法,确保铁证如山。狠抓审计报告环节,要求各级审计机关要认真研究审计报告,提高审计报告的质量,全面、客观、合法、规范地集中反映审计成果,突出重点。省厅在调研的基础上,经全面征求意见,先后五易其稿,对大家普遍反映不好操作、但对审计质量影响较大的审计方案、审计日记、审计报告加以规范,印发了《湖北省审计厅关于规范审计方案审计日记审计报告的意见(试行)》,进一步细化了审计署6号令的规定,并后附审计工作方案、审计实施方案、审计日记、审计报告实例,这种尝试以范例推进审计署6号令贯彻执行的方法,各地反响较好。从去年下半年开始,省审计厅又向全省审计机关征集了审前调查记录、审计通知书、审计工作方案、审计实施方案、审计日记、审计工作底稿、审计证据笔录、审计报告、审计听证告知书、审计移送处理书、审计决定书等11种文书范例。目前,上述范例正在修订中,拟修订成熟发布全省执行,以进一步推动审计署6号令的贯彻实施。

  近几年来,根据

审计署审计复核准则、省厅复核规定,全省审计机关高度重视,复核人员以身作则,坚持原则,精益求精,严格把关,促进提高了审计工作质量。审计署6号令实施以来,审计厅机关共复核审计项目211个,提出书面复核意见359条,涉及审计程序、审计基础工作、审计定性、处理处罚等方面,全部被业务处室采纳并积极整改,确保了审计质量。并不断推动审计复核创新,尝试利用AO、OA系统探索网上复核,提高了复核工作的
信息化
水平和效率。该厅每年通报审计复核进行情况,把审计质量存在的主要问题、需加以改进的方面公之于众,促使审计人员“有则改之、无则加勉”。每年年终,对复核情况进行深度分析。从复核情况统计数据入手,揭示数据后面所隐藏的审计质量方面的倾向性、规律性问题,从机制上、制度上提出提高审计质量的建议,服务厅领导决策。

  近几年来,湖北省通过对审计质量进行交叉检查、事后监督,推动审计质量控制。省审计厅审计项目质量检查立足厅机关,辐射全系统,上下联动,形成合力,创新形式,务求实效。省厅重点检查了20多个市、州、县、区审计机关的审计质量,市、州审计机关重点抽查了辖区内审计机关的审计质量,全省审计机关按要求进行了全面自查,省厅通报了审计项目质量情况,奖励了质量控制先进单位,严把审计质量关,维护了审计执法权威,促进提高了全省审计工作的法制化、科学化、制度化水平。

  以兑现奖惩体现导向,是湖北省审计质量控制的又一个特点。他们对审计质量进行量化考核。省厅细化了审计署6号令的质量控制环节,将审计质量控制的主要环节量化为24个得分点,逐一对审计项目执行审计署6号令情况进行打分。量化打分情况纳入年终百分考核,占40%。并根据上述审计质量量化考核,在年终百分制考核中兑现奖惩。另外,省厅还专门制定了《湖北省审计厅厅机关移送经济案件线索考核奖励办法》,结合质量检查情况,对质量较高、效果显著的项目予以重奖。全省还按照审计署6号令的要求集中评选优秀审计项目,对审计质量控制得力的审计机关和执行审计署6号令情况较好、审计项目质量较高的审计项目进行表彰。2004年,全省表彰了38个优秀审计项目。对审计质量控制体系不健全、审计质量问题较多的审计机关,全省通报批评。为加大审计质量控制力度,荆州市审计局还建立了审计项目质量检查末位谈话制度,对全市审计质量排名最后的审计机关,市局主要领导约见该单位主要负责人谈话,以示警戒。(高志明)


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