警惕民企掉进商业行贿怪圈行贿风险将提高

http://finance.sina.com.cn 2006年06月20日 01:11 中华工商时报

　　□本报记者辜□

　　一场反商业贿赂的风暴正在席卷中国。

　　席力(化名)，湖北一个普通的医疗器械销售代表，最近半年里也卷进了这场风暴。

　　“生意没那么好做了。”这是他的第一个直观感觉。

　　在当地的医疗器械行业里面，席力算是一个小有名气的销售代表。他做的是国产痔疮吻合器，目前的销售领域遍及湖北省内主要的二级甲等医院。“国产医疗器械的可操作性空间更大点，一般给医生的回扣也会更多些。”席力告诉记者，湖北起码有十几种品牌在同时竞争，他的销售成绩一直稳居前列。

　　不过，随着国家打击商业贿赂决心和程度的加深，席力发现他给的回扣哪怕更多点，各家

医院的疏远程度却与日俱增。

　　对于席力来说，给医生回扣是这个行业的潜规则，即使是一些大型的跨国公司也参与其中，“何况我们这种国内的小企业呢？”他习惯于把自己所代理的民营医疗器械公司称为小公司，在他看来，公司实力不如跨国公司和大型国企，因此回扣更是不可缺少。

　　民企行贿不容忽视

　　数据表明，商业贿赂的猖獗，已经影响了国家的经济安全。

　　国家工商行政管理总局5年来查处各类商业贿赂案件的案值达52.8亿元，而这仅是一小部分。据商务部的统计，仅在全国药品行业作为商业贿赂的回扣，每年就侵吞国家资产约7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16%。

　　而作为中国经济肌体不可或缺的一部分，像席力所在的民营公司在商业贿赂中的表现也不容忽视。

　　“客观上分析，在某些领域，同国有企业和外资企业相比，民营公司在商业行贿上的表现更为严重。”清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明在电话里表示。

　　任建明以金融领域为例，就企业获得贷款来说，由于我国主要的资金来源于国有银行，在这方面国有企业有天然的优势；外资企业又有着较强的经济实力；而对于民营企业来说，贷款的门槛相对较高，“为了获得贷款，有的民营企业就采用贿赂等非法的办法。”

　　同时，任建明表示，目前民营企业主要以行贿为主，而鲜有受贿。

　　南开大学国际经济法研究所所长程宝库教授也持相同的观点。“民营企业在做假账方面有便利条件，相对于国有企业和外资企业来说，行贿更加方便。”在接受电话采访时，他还表示，“民营企业的老板对员工的控制更加严格，因而民营公司很少作为受贿方出现在商业贿赂领域。”

　　行贿风险将提高

　　席力曾这样解释自己送回扣的原因：所在企业自身实力较弱，连同一领域的国有企业和跨国公司都遵循着商业贿赂的潜规则，企业更加有必要送回扣了。

　　而这样一种观点甚至成为不少民营企业行贿的借口。现实情况是，同国有企业和外资企业来说，民营企业在经济、技术等方面存在一定的差距，国家在主观上又缺乏相关的鼓励中小企业发展的政策。因而在某些领域，为了赢得竞争，部分民营企业选择商业行贿为主要的突破口。

　　不过，这并不能为民营企业的商业贿赂行为开脱。

　　“企业弱小就必须进行商业贿赂的理由不能成立。”程宝库强调。

　　而任建明也认为，商业贿赂的危害性有目共睹，必须杜绝商业贿赂的行为。

　　“商业贿赂改变了市场竞争的规则，损坏了产业的发展，”他分析，如果企业都进行商业贿赂方面的竞争，就没有人关注核心

竞争力的提高，最终会破坏市场秩序，“没有任何人会从中获得好处。”

　　席力就坦承，一些医院在选择痔疮吻合器时，不是以质量好坏为衡量标准，“他们把回扣看得比较重。”

　　任建明还提醒，“对于民营企业来说，随着国家打击商业贿赂行动的深入，会承受更大的法律风险。”他指出，目前民营企业、国有企业以及外资企业之间，确实存在不平等待遇，比如对于外资企业来说，有时是出于吸引外资的考虑，有时是法律上的原因，对于其商业贿赂行为并没有一个明确的界定和处罚规定，“比如天津的德普”回扣门“事件至今没有相关的处理意见”。

　　任表示，今后一旦企业商业贿赂的行为被界定，不仅面临高额罚款，严重的也许会被查封账户甚至吊销执照，“现在国家反商业贿赂的决心是很大的。”

　　现在，对于席力来说，日子已经不好过了，他甚至考虑转行，“我们并没有破坏市场竞争秩序，真正破坏市场竞争秩序的是那些回扣送得更多、超过一般水平的销售代表。”他至今仍固执地坚守自己的想法。

　　而在任建明看来，席力们所欠缺的是社会责任。社会上需要的是公平竞争的市场环境，企业不能同流合污。他还建议各级行业协会和商会发挥积极的作用，“行业协会和商会能够帮助构建公平的市场秩序。”

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