欲执中部崛起牛耳 河南勾勒中原城市群蓝图

　　本报记者 石玉 发自郑州

　　一个引导河南发展的城市格局，现在已经跃然纸上。它就是中原城市群。

　　日前，河南省发改委会同有关方面编制的《中原城市群总体规划纲要(2006~2020)》(下称《规划纲要》)已经完成，并正式开始实施。《规划纲要》明确提出了中原城市群的区域 开发模式。

     以工业化为重点

　　《规划纲要》事实上是河南一省的城市群发展规划。河南省发改委新闻发言人王晨阳接受当地记者采访时说：“目前列入中原城市群的9个城市(郑州、开封、洛阳、新乡、许昌、焦作、平顶山、漯河、济源)人口占河南的40%，经济总量占河南的60%。《规划纲要》根据集合城市理论，通过9个城市在空间、功能、产业、体制、机制等方面的有机组合，努力形成一个城市群体发挥作用。”

　　《规划纲要》明确提出，中原城市群区域开发的空间模式为三大圈层——以郑州为中心的都市圈(开封作为郑州都市圈的一个重要功能区)、紧密联系圈(其他7个城市)和辐射圈(接受城市群辐射带动的周边城市)。

　　《规划纲要》还明确提出了中原城市群产业发展的重点和方向：以工业化为主，发展成为先进制造业基地、科技创新基地、纺织、食品、化工和医药工业基地、汽车零部件基地。

　　其中，工业发展重点向郑汴洛城市工业走廊、新郑漯京广、新焦济南太行、洛平漯等四大产业发展带聚集，通过“产业簇群化”发展，努力形成带动区域产业发展的核心增长极。

　　《规划纲要》预计，2020年，中原城市群区域生产总值占全省比重将超过70%，地方财政一般预算收入占全省比重将超过75%，人均生产总值超过5000美元；第二、第三产业比重超过95%，从业人员比重达到70%……郑汴一体化先行

　　河南省发改委主任、中原城市群协调发展领导小组办公室主任林景顺日前在一次相关新闻发布会上说：“中原城市群发展的突破点就是人才、交通、金融、电信、农副产品在这个圈子里能够互通，这就要打破体制障碍。”

　　据悉，本月5日，中原城市群协调发展领导小组办公室组织郑州、开封两市和省直有关部门，在开封举办了“郑汴一体化座谈会”，计划从今年7月起，分阶段组织实施郑、汴两市在金融、电信、质检、公交方面的同城化。

　　王晨阳告诉记者，最能推动中原城市群发展的就是郑汴一体化。

    借力中央10号文件

　　今年4月15日，支持中部地区老工业基地振兴的政策在《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(中发［2006］10号，下称“10号文件”)中得到明确。

　　10号文件提出了“三基地一枢纽”，即要把中部地区建成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。

　　河南省发改委相关人士称：“《规划纲要》就是对10号文件的具体贯彻。”

　　《规划纲要》中称：“目前，中部地区有武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、中原城市群四大城市群。其中，中原城市群起步比较晚，但截至去年底，中原城市群的城市数量、人口规模和人口密度均居中部地区四大城市群之首。”

　　对于中原城市群执掌

中部崛起之牛耳，河南方面似乎颇有信心。从统计数字看，中原城市群去年实现生产总值5914.82亿元，分别是武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带的1.38倍、2.45倍和1.90倍。

　　从区位优势看，郑州是全国性的交通枢纽，铁路、

高速公路、航空港方面的交通便捷，也是其他中部城市无法比拟的。

　　河南省有关部门提供的资料还称，从地理位置看，中原城市群处于中部地区的中心。不管是商品向周边地区的辐射，还是周边的生产要素向中部地区的聚集，中原城市群都具备比其他城市群更优越的位置，其人口、产业、城市集聚的程度都比其他城市群要高得多。从城市功能上说，中原城市群9个城市的产业基础较好，如洛阳的制造业、郑州的交通优势、平顶山的煤炭工业，各有特点，又互相补充。