财经纵横新浪首页 > 财经纵横 > 国内财经 > 正文
 

从城市界面思考小户型新政


http://finance.sina.com.cn 2006年06月18日 17:40 经济观察报

  -杨乐渝/文

  在中国第一个“文化遗产日”来临之时,北京的高考作文也以“北京的符号”为命题,令人欣慰。城市建筑、城市形象不单单只有物理外形与功能,同时也是城市的符号,城市精神的象征。恰逢此时,社会各界期盼已久的房地产调控新政出炉了,其中有一条是要求新开工的住宅楼盘建筑面积90平方米以下的户型需要占到总开发面积的70%。读罢这条由九部
委联合颁布的政策,有些为城市担心起来。

  城市是一个有机生命体,城市的每一个区域、每一块土地都具有不同的功能,具有不同的产业结构、人口密度与消费需求,同时也承载了不同的历史文化,如此才有北京南城和北城的区别,通州区与朝阳区的不同,香山区域与CBD区域的差异,才有地价与房价的高低不齐,放大到全国来看也是如此。而不同区域的功能是由不同的物业结构形态所决定,诚如系统论所言,结构决定功能。如果不分区域,忽视市场规律与城市功能法则,统统来个一刀切,限定物业开发结构,把城市复制成一个模样,势必损害城市的差异性,削弱城市各个区域的互补协调功能,降低城市的运行效率,对城市综合性的功能与产业可持续发展造成损害。从这个意义上看,这项政策并不单单是事关住宅供应结构的房地产政策,而是事关城市建设与发展、事关经济发展与产业效率的城市政策,出台需慎之又慎。从城市形象层面,拿北京来讲,“北京的符号”已经消失得够多了,以至于要让我们的孩子通过命题作文的方式来寻找;从国际化宜居城市、文化古都的城市定位,目前这种工业化、标准化的造城方式值得反思;从资源效率层面,中国地域广阔,人均收入水平东西南北差距如此之大,如此地不分东西,城不分南北,让北京、上海这样的经济发达的大都市与经济落后的偏远小城市、让人均收入较高的东部沿海地区和人均收入很低的西部地区都一律执行统一的户型标准政策,当然既不可能科学,也不可能有效率。

  城市的功能是复合的、多样化的,包括产业聚合、国际交往、文化教育等等,居住只是其中的一项。城市不是公社,更不是农庄,耕完自家的一亩三分地就可以回家休息,在这种单一的产业状态下,别说取消开发商,政府的功能也可以弱化,村民自治就富有效率。而现代城市的发展过程,就是科学技术、产业文明、政治文明交融互动的发展过程,是人类社会生态进化链的高级阶段,其核心就是差异性与互补性,惟此城市才能有机、高效率地运行,城市的经济、社会、文化才能可持续发展,城市的土地资源与土地价值才能得到最有效的利用。应该讲,大比例小

户型的政策对城市特定的功能区域有非常积极的意义,如节约土地,但放大到整个城市系统看,尤其是北京、上海这样区域功能差异很大的城市,“一律化”大比例小户型的政策就容易有更多的负面影响,试想,如果大量的小户型出现在这种超大城市的郊区,产业功能无法匹配,谁去居住,又如何消化?内城的交通压力如何化解?局部看节约土地,综合看反而是对城市土地资源的浪费,对城市整体功能的损害。

  北京的城市规划政策与管理体制已经使这个城市在付出极高的运行成本,我们这一代人正在以交通拥堵,时间、精力的牺牲,以资源的过大消耗为此埋单;在国际竞争力指标中,中国城市规划水平得分排名世界倒数第一,中国城市的同质化现象已相当严重,城市功能已经对经济社会可持续发展产生了严重制约。因此,任何一项产业政策的制定都不应脱离城市这一界面,相关部委在制定政策时,应与地方政府取得有效沟通,以与城市规划政策、城市发展政策结合与协调起来。

  如果我们在制定政策前,能够做更深入细致的调查,把条条和块块结合起来,去问问有真实需求的老百姓,他们所需要的主力户型究竟是什么?一居、两居还是三居?他们所希望的城市是什么?南北东西各区域又有些什么差别?去问问熟悉市场的开发商,现阶段市场最旺盛的需求是什么,哪些需求在上升,哪些需求在下降?再去问问中国的产业商们,他们所希望的城市功能是什么,对交易成本和产业效率有怎样的需求?可能答案就会更清晰一些,政策的基石也就会更坚实。

  政府决策的科学化、民主化是科学发展观的基础与核心。从这次九部委颁布的房地产新政看,中央政府已经意识到了调整房地产运行规则才是房地产的治本之策,大多数的政策也具有较强的针对性,较之过去把

房价作为调控目标的单一做法有了根本性的进步。但像如此具体的户型政策,已不完全属于宏观政策的范畴,确有必要做更深入的调研,采取更市场化的方式,和各利益相关者及政策的实际执行机构,包括地方政府、开发商及公众进行有效的沟通与协调,才能提高政策科学性和可实施性。

  (作者为额尔古纳市城市规划顾问)

  来源:经济观察报网


发表评论

爱问(iAsk.com)


评论】【谈股论金】【收藏此页】【股票时时看】【 】【多种方式看新闻】【打印】【关闭


新浪网财经纵横网友意见留言板 电话:010-82628888-5174   欢迎批评指正

新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 联系我们 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 会员注册 | 产品答疑

Copyright © 1996-2006 SINA Corporation, All Rights Reserved

新浪公司 版权所有