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独享数千亿巨额利润的时代即将终结
证券时报记者 林旭
本报北京电 国务院国资委研究中心副主任彭建国昨日表示，中央企业国有资本经营预算制度的具体方案年内有望出台，央企从明年起开始向出资人上缴收益。这意味着央企独
享数千亿巨额利润的时代即将终结。
彭建国昨日接受媒体访问时说，财政部和国资委已达成一致，由财政部负责编制总的国有资本经营预算，国资委负责编制167户中央企业国有资本经营预算。目前国资委正积极协调有关部门抓紧研究具体方案。
“独立编制国有资本经营预算，有利于分离政府作为公共管理者和作为国有资产所有者的两种职能”，彭建国表示。中国目前单一财政预算制度混淆了税收和国有资产收益的界限，无法体现政府两种职能和两类收支活动的运行特征。
在过去20多年时间里，国有企业税后利润作为国家再投资，一直留在企业内部作为企业发展基金。随着中国经济的蓬勃发展，部分国有企业尤其是垄断性企业逐渐变得"财大气粗"。据悉，近年169家央企利润以每年1000亿的幅度增长，去年成绩更是让人目炫：169家中央企业实现销售收入67312.9亿元，同比增长19.8%；实现利润6276.5亿元，同比增长27.9%。由此，一场旨在收紧国企尤其是中央企业财权的改革开始酝酿。央企上缴红利，就是国资委试图“收紧”央企钱袋子的首要措施。
此前，记者从财政部获悉，《预算法》修订将于今年10月完成，《国资法》制订也已列入今年立法计划。国资专家表示，随着国有资本经营预算的相关法规逐步完善，国有企业向作为出资人的国资委上缴红利已成定局。目前，北京、上海、深圳等地国资委已开始进行国有资本经营预算试点，其中北京市国资委对所出资企业的收益收缴已全面推开。
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