两税合一尚在期望中

　　作者：厉林

　　内资企业对“两税合一”的要求颇为迫切。张宏伟、张文中、许荣茂、尹明善等内资老总都助推过此事。

　　近日，商务部副部长马秀红表示，“两税合一”目前已经到了可以实施的时机。也有 财政部权威人士透露，今年8月全国人大常委会审议两税合并的草案几无悬念。据了解，在两税合并的方案讨论过程中，政府各个有关部门会充分考虑各种情况给予企业合理的过渡期。

　　政府的姿态似乎显示“两税合一”的成行已为时不远，而现实的操作还尚待时日。

　　外资概念难区别

　　内外资税赋合并的问题已被讨论多年。“两税合一”主要是指内外资所得税的统一。目前，外资企业在中国的名义税负是15%，实际税负水平是11%；而内资企业名义税负是33%，实际税负水平达22%，相差18%。“相差18%意味着，同样是1亿元的利润，外资企业要少缴纳1800万元的税。”物美集团副董事长吴坚忠表示。

　　实际上，如物美这般纯粹的本土零售企业正在日渐消失。如今在零售领域，很多企业的所有权正在发生改变。“国美总裁黄光裕曾抱怨，国美分明已经属于外资企业，却没有享受到外资的优惠待遇。”商务部部长助理黄海曾在一次演讲中笑称。

　　按照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》所称的外商投资企业，是指在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。“随着资本的多元化，民族企业的观念正在淡化，外资以兼并重组方式推进进入步伐，而更多的内资企业也在境外上市，资本日趋多元化，内外资的界限模糊，执行起来也很困难。国家提出重点扶持的20个零售企业‘国家队’也大部分不是100%的本土企业了。”首都流通业研究基地批发与零售研究中心主任洪涛，混合经济是未来市场发展的一个趋势，而外资优惠的政策执行起来将更复杂，收税成本很高。农业税取消的部分原因也正在于此。

　　零售专家郭志军表示：“去年，商务部一年国家审批的外资企业有1000多家，是前些年的3倍多，来势汹汹，在此时拉平与外资的区别待遇，也是符合当前发展形势的表现。”

　　非显性优惠更高

　　“国家给予外资的优惠很多是隐性的。”东方集团董事长张宏伟告诉记者。如果说税率上的差别是外资优惠的主要表现，那么隐藏在数字背后的是更多的非显性的不公平待遇。兼任几个城市招商顾问的营销人士樊晓军告诉记者，国家政策落实到不同区域，经常会显示出倾向性。“招商时减免，甚至通过变相奖励，返还多少当地税金，这都是可以谈的。”樊晓军透露，愈是内陆地区、经济开发区，政府的优惠更大，返还30%，40%甚至大部分的税金，当地政府都情愿。因为没有这个力度，外资请不来。

　　“国家一直对这种非显性的税金优惠查得很严，所以当地政府一般都会通过变相的科技奖、就业奖，返还税金。”樊晓军表示，这是很多招商部门公开的秘密。

　　洪涛表示，虽然国家对于商业企业的内外资税率优惠政策把得比较紧，但是外资已经站在一个非常强势的位势。

　　樊晓军透露，外资企业在选择投资区域时，一般都会比较，从地价、房租到各种税金，看哪个区域的政策更优惠。虽然，内外资税率除了在企业所得税上有优惠政策之外，其他税种都是一视同仁的。但是很多地方政府引资心切，只要能有带动就业和消费，从地价、房租到税金都会不惜血本地让步。税金只要是归属地税的部分，谈判时都能成为地方政府的一项优惠筹码。

　　“商业是一个竞争性非常强的行业，对资金需求非常强，而资金链正常流转对于连锁模式的零售企业尤其关键。”洪涛表示。