温州环境污染案跟踪 国家环保总局败诉

　　本报记者刘 华 秦旭东

　　宁波、北京报道

　　6月14日，宁波市中级人民法院受北京市第一中级人民法院委托，对浙江省温州市孔祥仁等82位养殖户起诉国家环保总局一案进行了宣判：判决被告国家环保总局败诉。

　　这是国家环保总局第一次做行政诉讼的被告，而且本案也是近年来少有的国家部委败诉，因而备受关注。

　　由温州环境污染案引发的连环行政诉讼(相关报道见本报2005年6月25日第6版、2006年4月7日第5版、4月12日第8版)，至此取得重大进展。拿到长达13页的判决书，原告代理律师袁裕来难掩自己的兴奋。

　　2003年下半年至2004年3月间，温州130多位养殖户承包的永兴街道南片围垦区5500亩滩涂海水养殖池塘发生特大污染事故，造成重大损失。

　　因为涉及温州市龙湾区、温州市经济技术开发区等的环保规划和建设，由此事故引发的连环行政诉讼，先后涉及到从区一级环保局、政府到温州市、浙江省的环保部门和政府，一直到国家环保总局。案件在今年4月3日开庭审理。

　　法院判决认为，原告的申请事项属于《行政复议法》规定的受理范围，被告的决定缺乏法律依据，因此判决撤销被告作出的不予受理行政复议申请的决定，责令被告受理复议申请，并于判决生效后60日内对原告提出的复议申请重新作出决定。

　　对于这个结果，“环保总局决定放弃上诉。”国家环保总局

政策法规司的赵柯副调研员爽快地告诉记者。这意味着环保总局将启动行政程序，回应原告提出的“责令浙江省环保局履行法定职责”的请求。

　　环保总局的诉讼代理人、中咨律师事务所夏军律师透露，被告在6月1日收到判决书后，认为法院的判决合理合法，因此决定放弃上诉。

　　“依法行政、建设法治政府，对行政机关的要求更严格了。再行上诉，按常规案子可能还要拖个半年多。但只是为程序的问题这样做不可取。”夏军说。

　　这个结局为温州环境污染案的解决带来了曙光。袁裕来律师说，这个判决为整个环境污染案的解决提供了有利的条件。但他同时表示，根据“行政一体化原理”，在下级环保部门因为种种原因放弃监管职责时，国家环保总局对于一些重大环境污染案件应该主动予以查处，其中存在的深层次问题是不能不引起重视。