世行建言中国城市交通可持续发展

　　本报记者 陈达 发自北京

　　昨天，世界银行驻华代表处发布《加强机构建设、支持城市交通可持续发展》报告，提出，中央政府应该在解决城市交通各种问题方面发挥更大的作用。

　　报告指出，随着路面行驶的汽车数量增加，中国的大城市越来越受到交通堵塞和空气 污染的困扰，其他一些相关问题也逐步显现，包括对农田的过度占用，地方政府沉重的财务负债等。

　　该报告撰写人之一，世界银行高级基础设施专家刘志告诉《第一财经日报》，在汽车化高速发展的时候，中国恰好处在将一系列职能和财政责任从中央下放到地方的分权化改革的关键阶段。市级政府在城市交通方面承担了主要职能和财政责任，而短时间内，中国城市道路投资数额是世界上大多数发展中国家城市所无法比拟的。但是，巨额投资通常并未产生可持续的效果。因此需要中央政府发挥调控引导作用。

　　世界银行驻华交通部门主任史密斯告诉记者，将政策和技术措施结合，可以帮助城市控制燃油消耗和温室气体排放的总体规模，其中包括节能型汽车技术、清洁燃料、紧凑型城市发展、改善公共交通服务以及征收更高的

燃油税等，这些都是政府应该考虑的方面。

　　这份报告向城市交通可持续发展提出了几项建议：改善城市政府的激励机制，充分关注环境质量、城市宜居性和地方能力建设；加强地方人大的作用，监督城市政府绩效，在决策和政策实施过程中代表城市居民的长远利益；改革城市规划程序，确保城市土地利用和城市交通战略长期规划成为城市规划过程的一部分，并与城市总体规划形成互动；通过制订投资改善计划和多年财务计划，明确城市交通规划与融资计划之间的联系；建立可持续和透明的融资机制，纠正错误的激励措施，加强风险管理。

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　　仇保兴主张继续发展“自行车王国”

　　建设部副部长仇保兴昨天在首届中国城市发展与规划年会上表示，我国应保持自行车的数量，并确保自行车道和人行道的便利通达。

　　据悉，2004年我国汽车保有量已达2700万辆，预计2020年将达1.3亿辆。车辆的急剧增加，不仅使大城市的交通拥堵愈演愈烈，也给

能源供应、

城市建设等提出了严峻挑战。

　　仇保兴表示，建设部坚决反对限制使用自行车道的做法，已勒令一些城市恢复被取消的自行车道。为解决交通拥堵，政府不会限制购买汽车，但将从路权上限制私家车的使用，如大力发展公共交通，实施公交优先，在大城市中心收取拥堵费，实施“交通需求”管理等。

　　上世纪80年代，我国自行车保有量达到5亿辆，被称为“自行车王国”，一般城市都有专门的自行车道。近年来一方面由于私人拥有汽车量越来越大，另一方面由于汽车尾气污染加剧、自行车道被取消或占用等原因，城市里骑车出行的人数大大减少。(新华社）