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国土资源部批驳高地价间接导致高房价论调
【记者 陆昀 13日北京报道】
在今天上午刚刚开幕的“2006中国地交会”上，国土资源部副部长小苏就土地招拍挂和房地产宏观调控、房价与地价问题发表重要讲话。他强调，节约、集约用地，盘活存量土
地是应对当前用地紧张，实现保护与发展双赢的根本出路。
小苏在谈到住房需求与土地供应关系时，对社会上提出的，城市房地产业用地完全放开，单纯依靠市场调节去解决，以及现实土地供应存在“地荒”的问题给予了否定回答。
小苏表示，从全国看，近几年来房地产业用地占到了全国供地总量的30％左右，从重点城市来看，北京市国土资源局认真清查了2002年－2005年的住房建设供地情况。结果显示，已供土地但尚未形成实际住房供应的土地面积现在还有4000公顷，规划建设面积8000万平方米，占已出让住宅用地面积总量的53％，相当于北京市近两年的房地产用地总量。这充分说明了国土资源系统按照国务院的要求，在各级政府的统一领导下，保障了房地产业开发的用地。现实中不存在“地荒”问题。
在谈到房价和地价关系时，小苏表示，地价是房价成本中重要的组成部分，地价同房价中其他成本构成要素一样，也在不同程度的影响着房价。但是它不决定房价。针对“土地招拍挂导致了高地价，高地价间接导致了高房价，政府在土地出让当中获得很大利益”的舆论。小苏强调，房地产用地的招拍挂土地出让方式是公平、公正、公开的，并显示了土地价值的市场化方式，这种方式同样不直接决定房价和地价。从根本上讲决定地价、房价的是市场供求关系。
小苏指出，在招拍挂土地出让方式的具体实施中，房地产用地招拍挂也有流拍的，但也有开发企业对房价预期过高而盲目抬高了地价。如年初北京有几块地，周边房价均价每平方米只有8000元，而地价则炒到了6000元／平方米。从这个角度看，也可以说明房价拉动了地价。
据了解，国土资源部组织有关单位对40个楼盘作了典型分析，从协议供地的地价与房价关系和招拍挂供地的地价和房价关系上进行了研究。
小苏表示，从协议供地和招拍挂供地的结果看，无论是以较低地价拿到的协议土地，还是以较高价格通过招拍挂供地方式取得的土地，地价占房价的比例平均在25％－30％左右。招拍挂地价中，土地出让金也就是政府的土地纯收入部分，只占到了地价的25％左右，占到了房价的10％以下，北京市招拍挂取得的土地的政府纯收入只占到房价的6％－8％。其他75％左右是拆迁费用和城市基础设施建设。
小苏认为，城镇建设用地的重整和再利用有着巨大商机。长三角的用地非常紧张，但是仍然有很大的用地潜力。其主要来自于城乡统筹，来自于土地再利用和再调整。通过存量土地的调整和再整理，旧城旧村，老工业区和老企业改造，可以在已有土地中腾出新的用地空间，可以在已用土地上提高单位用地的水平，能在不占或少占耕地，控制新增建设用地总量的前提下，实现经济和社会持续健康发展的目标。“十一五”期间，全国必须确保18亿亩耕地。到去年底全国城镇建城区面积是5600万亩，承载着城镇5亿多人口，同样到去年底，全国农村村庄占地面积2．49亿亩，其中农民宅基地是1．8亿亩。5600万亩的城镇建成面积承载着5．6亿城镇人口，2．49亿亩的村庄用地，承载着7亿多农民。小苏强调，节约、集约用地，统筹城乡建设用地发展，促进城乡同步建设发展，加快城乡一体化发展，是实现保护与发展双赢的根本出路。
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