云浮国资委2006年上半年国企改革和国有资产监督管理改革情况

　　今年以来，云浮市国资委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，弘扬求真务实精神，学习贯彻上级有关国有资产监督管理的会议精神，以发展为主题，以国有资产安全、保值、增值为核心，结合实际，迎难而上，扎实抓好国有资产监督管理工作，各项工作取得明显成效。现将今年上半年国企改革和国有资产监督管理改革的情况汇报如下：

　　一、工作进展情况

　　（一）国有企业改革情况。

　　1、国有企业改革工作稳步推进。今年以来，我委按照省政府有关深化国企改革的精神，稳步推进市属企业的改革工作。一是完成了2家市属企业的改革工作。广州云浮酒店通过引进战略投资者，实行对外承包租赁经营，每年可实现租赁收入376万元。市中旅龙山渡假邨有限公司土地及房产等资产经公开转让，以2600万元成交。上述2家企业实行承包租赁和资产转让后，按照有关规定解除了139名职工

劳动合同，共发放经济补偿金87.3万元。二是部署开展市

房地产开发公司产权转让工作。经市政府同意，对市房地产开发公司采取产权整体转让的方式改制。市房地产开发公司资产总额2535.9万元，净资产1294.6万元，有在职职工21人，退休职工5人。目前我委正抓紧审核该公司的职工安置方案，中介机构已着手进行清产核资及财务审计工作，离任审计及资产评估等基础工作也即将展开。三是研究制订市新明园阁酒店有限公司改制方案。市新明园阁酒店有限公司资产总额1373.4万元，净资产-1244.4万元，有待岗人员69人，留守人员6人。经反复研究后，计划对该公司采取破产的方式改制。

　　2、国有企业接收管理工作成效明显。按照市政府的工作部署，抓好了市金叶公司和市路灯公司的接收管理工作。

　　一 是顺利完成市金叶公司接收管理工作。根据省烟草公司及市政府的有关文件精神，市金叶公司的管理权移交市国资委。经组织清产核资和财务审计后，市金叶公司的移交手续已办理完毕。

　　二 是抓好了市路灯公司接收管理工作。根据市府常务会议精神，市路灯公司资产由市国资委管理，业务由市公用事业局管理。先后组织开展了资产清查、财务审计等基础工作，制定了该公司的工资福利方案。目前有关工作基本完成，将于近期举行交接仪式。据统计，共接收上述2家企业资产总额2808万元，职工97人（其中退休职工39人，内退职工12人）。

　　（二）国有资产监督管理改革情况。

　　1、市属企业生产经营状况不断改善。今年以来，我委加大了对市属企业的监管工作力度，市属企业的生产经营状况不断改善。今年1至4月，市属12家企业实现销售收入4722.7万元，同比增长51.1%；上缴税金295万元，同比增长52.4%。我委主要抓好以下几方面的工作：

　　一 是抓好企业的生产经营管理。通过狠抓企业的生产经营管理，使企业逐步迈向正轨。如市粤云公司积极开发新产品，加大营销工作力度，各项经营指标大幅度提高。1至4月，该公司实现销售收入1856万元，同比增长100%，上缴税金199万元，同比增长105%，实现利润119万元，同比增长349%。

　　二 是强化对企业的内部管理。注重加强企业内部管理，建立健全内部约束机制，规范财务管理行为。如在年初，我委专门组织人员到市迎宾有限公司开展调研，该公司根据调研报告提出的意见进行了整改。整改后该公司实现了对成本的有效控制，今年1至4月管理费用仅48万元，同比下降46.7%。

　　三 是完善薪酬管理制度。在优化劳动组织结构的基础上，加强了对管理人员的考评，结合企业实际，进一步完善薪酬管理制度。如通过审核批准了市粤云公司的奖励方案，以及审核市迎宾馆有限公司、市路灯公司和市市场物业管理有限公司的工资福利方案，使企业员工的积极性得到有效提高。

　　2、国有资产基础管理工作得到加强。一是抓好国有资产评估管理工作。严格选择具备资质的资产评估机构，建立国有资产评估项目核准和备案制度，进一步促进了国有资产的有序流转，防止国有资产流失。二是抓好统计评价工作。加强组织领导，采取措施严格把关，保证了国有资产统计报表的报送质量。落实人员和经费，建立了企业财务快报工作体系，初步实现了对企业国有资产的动态监测。三是抓好国有企业产权登记证的换发工作。今年以来，共办理换发国有企业产权登记证113宗，办理国有企业产权登记证3宗。

　　3、资产转让行为进一步规范。通过实行资产评估制和资产处置备案制，抓好国有资产转让工作，实现100%进场交易。一是抓好购物中心商场拍卖工作。购物中心商场分2个标的公开拍卖，成交总额1769.7万元，比底价高出87.50万元，其中首层以1046万元成交，二至四楼以723.7万元成交。二是抓好市中旅龙山渡假邨有限公司资产转让工作。市中旅龙山渡假邨有限公司资产转让成交价2600万元，比底价高出300万元。三是审核批准了市直有关部门的汽车、土地和房产等资产转让行为。今年上半年，经我委审核批准的资产处置共18宗，全部通过公开拍卖的程序处理，拍卖所得419.4万元。

　　4、资产处置工作即将展开。为部署开展市直行政事业单位经营性资产和闲置资产处置工作，我委做了大量的前期工作。一是组织有关人员到兄弟单位参观学习。先后到南海、江门等地学习有关行政事业国有资产处置的先进经验。二是开展调研工作。分别对市民政局等单位进行了国有资产使用情况调研，为下阶段资产处置工作打下基础。三是抓紧进行软件开发工作。资产处置软件开发已进入后期工作阶段，软件设计完成后，可以马上开展该项工作。

　　二、存在问题

　　1、是企业历史遗留问题多。部分企业存在拖欠工程款、集资款、职工社保费等问题，如市水泥厂和市煤气公司的社会集资额分别达9000多万元和1500多万元。

　　2、是部分企业经营运作比较困难。如市商业企业集团公司和市食品企业集团公司都没有生产经营项目，只是留守几名职工负责收缴管理费、租金等工作。

　　3、是由于我委还未成立党委，而市粤云公司、市金地公司和市场物业公司党支部仍属市振云公司党委管理，造成这些企业党的建设工作难以开展。

　　4、是部分企业的法人治理结构仍未完善。市属部分企业职工人数较少，有的企业甚至只有几名职工，因此难以建立科学规范的组织结构。

　　5、是企业财务监管机制仍未建立。我委至今仍未成立监事会，致使对企业的财务监管工作不够到位。

　　三、下阶段工作设想

　　（一）继续深化国企改革，促进企业又快又好发展。

　　1、着力打造几家具备

竞争力的国有企业。以提高国有经济竞争力为根本出发点，结合实际，抓住机遇，采取一切有利于搞好国有企业的政策措施，充分激发国有企业活力。积极扶持和引导如市粤云公司等企业做大做强，增强企业持续发展能力，努力培育两三家具备竞争力的企业，争取未来几年实现我市国有企业在国内主板市场上市零的突破。

　　2、进一步规范国有企业改制程序。按照省有关深化国有企业改革的精神，严格把好清产核资产关、财务审计关、资产评估关、方案审核关和民主决策关，抓好市房地产开发公司和市新明园阁酒店有限公司的改制工作。

　　3、完善公司法人治理结构。按照现代企业的要求，规范董事会、监事会和经理层的责权利关系，形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。

　　4、强化企业财务监督。争取成立市国资委监事会，以财务监管为核心，建立和完善出资人财务监督工作体系，做好企业财务预决算管理、财务动态监测、会计核算监督和内部审计等工作。

　　（二）加大国有资产监管力度，落实国有资产保值增值责任。

　　1、加强国资监管法制建设。建立市属国有资产监督管理的规章制度，包括国有资产收益管理、评估管理制度，以及国有、集体产权（资产）转让等方面的规章制度。

　　2、抓好政府资源开发利用工作。重点抓好市食品集团公司连片土地的开发，继续抓好户外广告的开发利用，努力盘活直管公房，加快河砂资源的开采，加强对铁矿资源的开采回收管理工作，积极拓宽新领域、挖掘新项目。

　　3、开展市直行政事业单位经营性资产和闲置资产处置工作。抓好经营性资产的收益监缴工作，合理处置土地、建筑物、汽车和机械设备等闲置资产，积极盘活现有国有资产，提高资产使用效率。