为国内企业进军海外开绿灯

　　我国加大力度促进国际收支平衡

　　上周，国家外汇管理局表示，将为国内企业对海外的大规模投资提供便利，这是我国放开资本项目管理的最新举措，也为“藏汇于民”作出政策上的表态。

　　从“藏汇于国”到“藏汇于民”，是我国在外汇储备持续增长的压力之下，提出的具 有战略意义的口号。经过数个月的运作，现在，我国政府终于迈出了“藏汇于民”的实质一步，这将为解决国际收支平衡起到积极的作用。

　　据统计，截至今年3月末，我国

外汇储备跃居世界首位，总额达到了8751亿美元。高额的外汇储备，在带来诸多好处的同时，

人民币升值的压力也进一步凸显。

　　此时，我国政府表示为国内企业投资海外市场开绿灯，也是我国政府为舒缓人民币升值压力不断加大开出的一剂“良方”。在这一方案中，我国取消了国内企业每年50亿美元的境外投资购汇额度，加强了对企业境外投资的支持力度。

　　但是，分析家认为，这一政策的效果远不如其政策含义那样深远。因为根据之前所公布的数据，2005年我国的境外投资远远超出了这个全国性的上限。统计数据显示，我国去年境外直接投资总额达到了创纪录的113.1亿美元，增长526%，比2004年扩大4.5倍。

　　但是，上周，商务部公布的另一资料显示，我国在去年实际利用外资724亿美元，比最初公布的数据高出20%。

　　如何调整贸易结构，促进国际收支的平衡，减轻人民币升值的压力，已经成为我国政府当前所致力解决的重要问题之一。尽管去年以来，国家各部门不断出台一些政策措施，但是并未使国际收支的不平衡得到真正意义上的缓解。更多的迹象表明，中国流入的资金正在增加。

　　此前，商务部曾在今年3月估计，去年中国FDI总额为603亿美元。这个数字比2004年下降了不到1%。修正后的数据却显示，2005年中国获得的外国直接投资比2004年增长了19%。

　　对此，商务部的解释是，早些时候公布的FDI数据没有将金融业包括在内，原因在于当时该行业数据还未采集到位，并指出，去年外商对金融领域的投资达到了118亿美元，其中包括美国银行对中国建设银行股份有限公司30亿美元的投资。

　　显然，新数据包括了金融领域去年规模可观的外国投资。去年，海外银行在国内多家银行入股。事实上，金融业已经成为引进外资的重点行业。经济学家预计，随着在华跨国公司的重点从制造业转向服务业，这一趋势将继续。一些专家表示，随着加入世界贸易组织过渡期的结束，我国对外开放的战略重点将随之转到服务业。而对外开放战略重点向金融等服务业的转移，外资入股金融企业的案例将越来越多，外资持股比例将逐渐增加，外资在金融企业中的地位将不断提高。

　　根据商务部的口径，今年前4个月，我国吸引了总额为184.8亿美元的FDI，比上年同期增长了5.8%。可以想见，5月份的FDI增长也保持了同样的速度。

　　我国去年7月21日进行了

汇率机制改革，同时一次性将人民币升值2.1%。但显然，在贸易收入、投资及投机基金等海外资金的涌入加大人民币升值压力的同时，对压力的疏通与引导将是未来政策的方向。

　　为了促进国际收支平衡，国家外汇管理局表示，将从今年7月1日起取消境外投资购汇额度限制。过去，外汇管理局对每个地区有一个地区购汇总限额,现在的规定意味着取消这个限额管理。只要企业取得了相关管理部门的审批文件，经外管局核准以后就可以在银行购汇对外投资。

　　此外，国家外汇局也表示，还将采取其他措施简化海外投资过程，包括允许在交易达成前支付法律和其他相关费用，以及允许通过贷款为收购提供资金。

　　毫无疑问，目前，越来越多的措施都在为缓解我国内在经济的不平衡做着努力。当然，要想将货币供应量和贷款增长控制在目标范围内，我们也不得不面临着来自汇率等各方面的挑战。业内分析人士也普遍认为，我国政府正在逐一扫除进军海外的障碍，为解决国际收支平衡作出最大努力。