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国土资源部官员称房奴现象是住房政策的产物


http://finance.sina.com.cn 2006年06月12日 09:10 经济参考报

  本报记者:王一娟

  我国城市居民住房自有率达到世界第一

  刚刚走上工作岗位的大学生就要买新房、买上百平方米的大房;一些低收入的居民急需住房,可昂贵的商品房价格迫使他们不得不靠贷款买房。国土资源部有关官员说,“房奴
”现象是住房政策的产物。要保证房地产市场健康稳定发展,必须解决两个重要的问题:一是调整住房政策,深化住房制度改革;二是为鼓励住房梯度消费提供制度保证。

  

国土资源部土地利用管理司副司长束克欣在接受记者采访时说,我们现在的住房政策是要中低收入的家庭都去买房,而且是买新房,这导致住房需求欲望过大,住房消费超出了购买者的承受能力。要求大家都去买房居住,这是一种错误的、危险的导向。

  根据建设部公布的数据,我国城市居民住房自有率已接近82%。在国外,城市居民拥有产权房比率最高的是美国,为68%,英国为56%,欧洲等其他国家为30%至50%。我国作为一个发展中国家,仅用几年时间,城市居民住房自有率达到世界第一,政府付出了相当大的代价。

  买房对大多数家庭来说,都属于大宗投资,很多人一辈子也买不起房。国外也是这样,但这并不意味着人们日常生活水平就很低。束克欣说,现在的调控还是围绕造房、买房这个目标进行的,让中低收入家庭都去买房。中低收入是什么概念?按收入水平,人群被分为高、高中、中、中低、低收入五部分。也就是说,政府要求4/5的家庭买房居住。这个目标如何保证实现?这种政策导向催化、助长了人们买房的消费欲望。这是一种不健康、不理性的消费需求。

  住房消费是有梯度的,一般来讲,30%的人能财力买房居住,

房地产市场就相当不错。其余70%的人应是租房群体。对于这一块,政府该管的主要是解决谁投资建适合这些消费者的租赁房的问题。束克欣认为,主体应是吸收社会投资,多渠道筹集资金。政府应根据国务院办公厅转发建设部等部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》精神,要求开发商建设大量90平方米以下住房,卖给中产阶层,再由他们出租,实行租赁价格的上限管理,搞活房屋租赁市场,税收政策可以给予一定优惠。政府也可以投资建设一部分公有住房,供公务员租赁。当然,这还需要工资制度改革相配套。政府还可以建一部分廉租房,供纳入社保的人群租赁。建立这样一个梯度住房消费体系,才有可能使房地产市场健康、稳定发展。

  一个时期以来,有些地方房价上涨过快,有人认为是土地出让实行招拍挂推动了地价上涨,从而把房价抬高了。束克欣说,这种说法是错误的。房价是供需关系决定的。从房价构成看,土地净收益全国平均占不到10%,北京占6%至8%,拆迁、征地补偿费用很高,开发商的利润空间太大。土地招拍挂只是缩小以前开发商通过协议拿地取得超额利润的空间,而开发商不肯追求合理利润,肆意涨升房价。天下没有一个房地产开发商因为地价便宜,就把房子便宜卖,而是市场上能卖多高价就卖多高,这是人所共知的常识。

  束克欣强调说,

商品房用地必须坚持实行招拍挂出让。这是市场经济环境下市场配置土地资源的最好方式,是反腐败必须遵守的政治纪律,也这是防止国有土地资产流失的必要手段。


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