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本报记者:王一娟
我国城市居民住房自有率达到世界第一
刚刚走上工作岗位的大学生就要买新房、买上百平方米的大房；一些低收入的居民急需住房，可昂贵的商品房价格迫使他们不得不靠贷款买房。国土资源部有关官员说，“房奴
”现象是住房政策的产物。要保证房地产市场健康稳定发展，必须解决两个重要的问题：一是调整住房政策，深化住房制度改革；二是为鼓励住房梯度消费提供制度保证。
国土资源部土地利用管理司副司长束克欣在接受记者采访时说，我们现在的住房政策是要中低收入的家庭都去买房，而且是买新房，这导致住房需求欲望过大，住房消费超出了购买者的承受能力。要求大家都去买房居住，这是一种错误的、危险的导向。
根据建设部公布的数据，我国城市居民住房自有率已接近82%。在国外，城市居民拥有产权房比率最高的是美国，为68%，英国为56%，欧洲等其他国家为30%至50%。我国作为一个发展中国家，仅用几年时间，城市居民住房自有率达到世界第一，政府付出了相当大的代价。
买房对大多数家庭来说，都属于大宗投资，很多人一辈子也买不起房。国外也是这样，但这并不意味着人们日常生活水平就很低。束克欣说，现在的调控还是围绕造房、买房这个目标进行的，让中低收入家庭都去买房。中低收入是什么概念？按收入水平，人群被分为高、高中、中、中低、低收入五部分。也就是说，政府要求4/5的家庭买房居住。这个目标如何保证实现？这种政策导向催化、助长了人们买房的消费欲望。这是一种不健康、不理性的消费需求。
住房消费是有梯度的，一般来讲，30%的人能财力买房居住，房地产市场就相当不错。其余70%的人应是租房群体。对于这一块，政府该管的主要是解决谁投资建适合这些消费者的租赁房的问题。束克欣认为，主体应是吸收社会投资，多渠道筹集资金。政府应根据国务院办公厅转发建设部等部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》精神，要求开发商建设大量90平方米以下住房，卖给中产阶层，再由他们出租，实行租赁价格的上限管理，搞活房屋租赁市场，税收政策可以给予一定优惠。政府也可以投资建设一部分公有住房，供公务员租赁。当然，这还需要工资制度改革相配套。政府还可以建一部分廉租房，供纳入社保的人群租赁。建立这样一个梯度住房消费体系，才有可能使房地产市场健康、稳定发展。
一个时期以来，有些地方房价上涨过快，有人认为是土地出让实行招拍挂推动了地价上涨，从而把房价抬高了。束克欣说，这种说法是错误的。房价是供需关系决定的。从房价构成看，土地净收益全国平均占不到10%，北京占6%至8%，拆迁、征地补偿费用很高，开发商的利润空间太大。土地招拍挂只是缩小以前开发商通过协议拿地取得超额利润的空间，而开发商不肯追求合理利润，肆意涨升房价。天下没有一个房地产开发商因为地价便宜，就把房子便宜卖，而是市场上能卖多高价就卖多高，这是人所共知的常识。
束克欣强调说，商品房用地必须坚持实行招拍挂出让。这是市场经济环境下市场配置土地资源的最好方式，是反腐败必须遵守的政治纪律，也这是防止国有土地资产流失的必要手段。
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