破解临汾经济持续活力谜题

http://finance.sina.com.cn 2006年06月11日 03:13 中国产经新闻

　　撰稿／本报评论员朱冰尧

　　一个似乎在中国诸多名城大市中难列其名的临汾市，区域经济发展却呈现出令人难以想象的活力：2005年，临汾市经济增长实现了“四个突破”，即生产总值突破500亿元，人均生产总值突破1000美元，财政总收入突破80亿元，固定资产投资突破150亿元，经济发展速度跻身于山西省第二经济大市。

　　更令人啧啧称奇的是连续三年的全国县域经济基本竞争力发展排名中，山西进入全国最快百县行列的县市有24个，临汾市就有8个，已经成为该省区域经济充满活力的两大板块之一。

　　从纵向看，1999年至2004年5年间，临汾市生产总值由158.4亿元增加到375.8亿元，翻了一番多；财政总收入由13.4亿元增加到58.86亿元，翻了两番多；民营经济增速全省“三连冠”；经济综合实力全省排名第二。

　　这样的发展速度，自然也使人们对其发展能否持续产生疑虑。临汾最大的优势是资源，煤焦铁是该市的最大特色。而作为

能源型的工业城市，资源消耗严重、生态环境脆弱是其最大的隐患。因此，在区域经济发展过程中，最大的忧虑不是速度，而是能否实现人与自然的和谐，能否实现经济的可持续性发展。

　　我们注意到，临汾市在该市“十一五”规划中明确提出了“中部领先、进军百强”的奋斗目标，而在实现这一目标的手段上，重点强调要坚持科学发展观的统领地位，一揽子处理好经济社会发展中的若干重大关系。

　　临汾市市委书记王国正总结出实现经济可持续性发展的五大关系分别是：正确处理加快发展与科学发展的关系，正确处理

城市建设和农村发展的关系，正确处理经济发展与社会发展的关系，正确处理自主发展与对外开放的关系，正确处理地方党委领导与国家机构的工作关系。

　　特别是如何正确处理加快发展与科学发展的关系，更是抓住了资源型城市发展的命脉，击中了临汾经济发展可持续性的要害。正如王国正书记所言，“加快发展必须以科学发展为前提，是遵循自然、经济、社会发展的一般规律，实现速度与结构、速度与效益、速度与资源环境协调的发展。否则，加快发展很容易陷入片面追求经济增长速度，最终导致结构比例失衡，生态环境恶化，背离加快发展的初衷。”

　　临汾市近几年来也正是把处理好发展速度和质量问题当做重中之重，坚持把可持续发展放在首位，以科学发展观为指导，充分发挥资源优势，不断延伸产业链条，大力发展“节约型、环保型、安全型和循环型”经济。在“十五”期间，该市主要经济指标增速位居全省领先，总量跃居全省第二，但万元GDP综合能耗下降了26.1%，市区环境污染指数下降了52%就是明证。

　　而面对“十一五”的“中部领先、进军百强”的总目标，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，确保GDP年均增速达12%以上，单位生产总值综合能耗和污染物排放总量分别下降25%以上和40%，已经成为临汾实现可持续性发展的重要指标。从现实情况看，临汾市的经济发展也已经从资源依赖型转向资源发展型，由资源发展型进一步转向自主创新型，走出一条资源型地区加快发展、科学发展的新路子。

　　同时我们还看到，为了使全市的经济发展走上良性循环、快速发展的轨道，临汾市在环境治理、煤矿安全生产和资源综合利用上也加大投资力度、考核力度、结构调整力度。特别是推动工业园区生态化，已经是临汾发展循环经济的最大亮点。临汾市政府对全市的煤、焦、冶炼、化工、建材、电力、铸造等企业合理布局，重点建设了10个生态型工业园区，构建了企业间废物利用的“代谢链”。其中洪洞、霍州焦化生态工业园，翼城、曲沃、襄汾冶金工业园，侯马、曲沃机械制造工业园和侯马医药工业园已经形成规模，工业增加值和税收都占到全市的1／3。

　　经济学规律证实，循环经济是实现低代价经济增长的理想模式。而循环经济具有低代价增长特性，已经上升为国家战略，这为资源型城市经济发展指明了方向。据了解，在融资、税收等综合措施驱动下，临汾市的循环经济建设正在逐步由企业小循环向园区中循环、再向县域大循环梯次推进，呈现出强劲态势。

　　4月21日，临汾有关部门公布的数据显示，该市一季度财政总收入27.9亿元，同比增长25.59%，环境治理也取得显著成效，一季度二级天数达37天，是去年同期的2.4倍，这一切都佐证了临汾市实行可持续性的循环经济结出了硕果。

　　在国家“十一五”规划《纲要》中明确提出，要落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。由此可见，加快发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济增长方式的根本性转变，是我国今后经济社会发展需要着力解决的重大问题。

　　临汾市正在用自己的实际行动落实着“十一五”规划《纲要》的要求，大力发展循环经济，坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立起资源循环利用体系，而对临汾经济发展的辉煌未来，我们也将充满期待。

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