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宁波海关支持国企发展 打造炼油产业“巨无霸”


http://finance.sina.com.cn 2006年06月09日 11:35 国资委网站

  日前,浙江省企业联合会、企业家协会正式向社会发布了“2006浙江省百强企业”排行榜。中石化镇海炼化有限公司(以下简称镇海炼化)以年销售额578亿多元的蝉联榜首。而据美国《油气杂志》公布的2005年度世界炼油特别报道,镇海炼化以2015万吨/年炼油能力位居世界第18位,这也是我国炼油企业首次进入前20位的世界级特大型炼厂行列。成为国际炼油企业的“巨无霸”。

  镇海炼化副总经理俞仁明不无感慨地说:“海关积极推行的‘大通关’、‘绿色通道’等措施,方便了公司的进出口业务。为企业营造了一个良好、和谐的环境和氛围,有力地促进了公司进出口业务的做大做强。因此,可以这么说,这么多年来,公司和宁波海关可用‘依法监管与规范经营的工作关系、互信互谅互帮互进的伙伴关系’来形容。”

  但在1980年正式投产初期,由于国内原油资源远远低于原油加工能力,当时的镇海炼化长期处于“吃不饱”的状态。1988年,公司计划内原油指标为202万吨,占当时300万吨/年加工能力的2/3;设备闲置,装置能力严重放空。

  开展原油加工贸易可以解决企业存在的难题,但由于原油加工是一个连续的、全封闭、自动化的过程,国产原油与进口原油无法分离,海关如何监管是一个全新的课题,国内没有先例可借鉴。为此,宁波海关着手开展原油加工贸易调研工作,先后走访了中石化、大连、广州、厦门、茂名等地的管理部门和海关、炼油企业,通过收集各种信息资料,从理论上对如何做好原油加工贸易监管进行探索;同时与镇海炼化计算机信息库联网,建立了“宁波海关油品信息库”,掌握了炼油行业信息;制定了包括“企业注册登记”、“合同备案”、“中期监管”、“进出口管理”、“合同核销”等内容的《原油加工贸易管理规定》,进一步规范了对镇海炼化原油加工贸易的监管。此外,宁波海关在严把政策关的同时,积极提供便利的通关环境,陆续推出了“大手册”、“分手册”等新业务,极大地方便了该公司进料加工业务的开展、壮大。

  在宁波海关的大力支持下,镇海炼化的原油加工贸易实现了历史的飞跃——原油加工贸易由初期的5万吨/年,到1994年猛增到180万吨。多种产品出口到美国、澳洲、日本、印度、韩国、新加坡、香港等国家和地区,在国际市场上拥有一定的知名度。在企业生产和经营规模不断扩大的同时,镇海炼化一直保持着良好的经济效益。1998年11月,国务委员吴仪视察宁波海关,充分肯定了海关在原油加工贸易方面的监管。

  2003年,宁波海关与镇海炼化签订了《规范企业进出口经营行为合作备忘录》。建立了一种新型的企业和海关关系。这个规范企业进出口经营行为的约定,旨在强化企业自管能力,转变海关工作方式,从而营造良好的进出口环境,提高通关效率。这种转变主要表现在:从原来的监管为主转为以服务为主;从原来的海关和企业单—关系转为海关、企业和当地政府共同参与的“多边关系”。新型关系的确立使得海关服务大企业的力度进一步加大,企业得到了实实在在的便利实惠。2004年3月,海关总署公布了全国首批69家“红名单”企业名单,镇海炼化榜上有名,成为宁波市唯一一家进入红榜的企业。

  此外,宁波海关及时向企业通报政策的新动向,帮助企业用足、用好国家政策,另一方面,2005年1月1日起,确定镇海炼化为加工贸易手册联网审批试点单位,加快“联网监管”审批步伐;并经总署批准设立了镇海炼化原油公共型保税仓库,使之成为中石化系统第一家设立原油保税仓库企业,拓宽企业经营渠道,提升了企业形象。宁波海关先后推出了“先放后税”等八大海关便利措施,推进企业发展。2005年该公司共计进口原油1639万吨,交纳海关税收85.5亿元,占宁波关区征税总额的14.6%。

  镇海炼化副总经理俞仁明地感慨际说,“宁波海关这些创新的思路和做法,为公司提供了与国外大型石油公司‘论仲伯,比高低’的舞台,促进我国炼油事业发展,也壮大了公司的实力。”


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