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财政部官员在最近的注册会计师论坛上，明确表示未来将着力打造中国本土的“四大”，来与国际“四大”抗衡。目前，“四大”几乎垄断了中国公司的海外上市业务。有观点认为，“四大”掌握了中国某些重要经济信息，影响到国家经济安全
本报记者 洪其华 发自上海
中国本土会计师事务所(下称“本土所”)达到5639家，但没有一家可以给四大国有银行做审计。中国本土所去年收入总和达183亿元，但却没有一家收入能超过2亿元。
5月29日，中国第三届注册会计师论坛上，注册会计师行业内的最高官员与各大会计师事务所高层悉数到场，共同探讨中国注会行业的诸多话题，但最后都集中到了一点，如何做大做强注会行业，打造属于中国自己的国际四大会计师事务所(下称“四大”)。
重压下的中国本土所
“目前,中国会计师事务所的规模总体偏小，滞后于经济发展以及国内大型、特大型企业的审计服务需求。”在这次论坛上，财政部副部长王军强调。
中国注册会计师协会会长刘仲藜为此向记者透露了一组数据。截至2006年4月30日,本土所达5639家,注册会计师6.98万人,2005年度全行业业务收入达到183亿元，比2004年增长20%。但另一方面，本土所年业务收入超过2000万元的只有100多家，拥有注册会计师超过100名的国内事务所也只有50多家。
但据中注协统计数据显示，2004年，“四大”在中国的业务总收入高达人民币32亿多元，已占到当年中国整个行业收入的20%左右。而本土所收入最高的上海立信长江会计师事务所当年收入也仅为1.53亿元，其他收入过亿的更是只有3家。
由于本土所发展不起来，目前国有大型企业的审计业务几乎被“四大”垄断，企业要付给“四大”高出本土所几倍的审计费用。而本土所无一能经营四大国有银行的审计业务，让国内众多业内人士担心中国经济信息话语权旁落。
“一直以来，本土所都是在‘四大’的夹缝中生存，光靠本土所自身发展，我看中国难成长起能和‘四大’抗衡的事务所来。”上述人士说，对这次会议，他报有不少的期望。
这些期望正是来自本次会议，刘仲藜表示：“中注协目前正在研究起草支持本土所做大做强的决定。”
人才之困
做大做强首先遭遇的就是人才问题。虽然中国并不缺乏会计人才，但中国会计业界有句俗话：“会计遍地都是，但高级会计却打着灯笼也难找。”
据统计，目前中国有900多万财会人员，有高级职称的会计人才也有6万多，中国还拥有近7万的注册会计师，但其中高级会计人才十分缺乏。
在财政部下发的众多文件里，都对“高级会计人才”作出过定义：“精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型人才。”
业内人士指出，中国企业要走出去，要到海外上市，需要的就是这样的人才。为什么四大国有银行股份制改革和海外上市，中国没有一家本土所能分到一杯羹，原因也在于此。
“不少企业打电话给我们和会计学院，让我们给他们推荐高级会计人才。”财政部会计司高一斌副司长在接受《第一财经日报》采访时说，“这些企业不惜代价要人才，年薪50万元很正常，有的甚至更高也愿意出，但这样的人却很难找。”
同样的观点也来自全球最大的国际专业会计师组织ACCA(特许公认会计师公会)，ACCA大中华地区总监叶慧告诉记者：“根据中国经济高速发展的需要，至少急需35万名注册会计师，而目前实际具备从业资格的只有8万人左右，其中被国际认可的不足15%。
本土所的内忧
同时，打造本土“四大”，本土所内部治理机制和企业文化建设也将面临挑战。
ACCA上海代表处首席代表兼雇主联络主管陈国良告诉《第一财经日报》：“目前的会计师队伍中，大家专业技术都没问题，能否胜任、能否干出业绩，关键就在于工作态度和所处的工作环境。”
去年财政部11号文和审计署《2005年第4号审计结果公告》刮起的会计风暴还让人记忆犹新。检查结果是令人担忧的，特别是审计署检查16家事务所中有14家出问题。初步估算，造成的财务会计信息虚假近人民币10亿元。
中注协不久前也公布了“2005年度会计师事务所执业质量检查结果”，截至今年4月30日，已有78家事务所被财政部门作出相应的处理处罚。其中18家事务所遭到最严重的处罚——被撤销营业资格。
但这被曝光的18家或许仅仅是国内5639家会计师事务所的冰山一角。本土所小而多的现状,以及由此带来的不正当竞争深深影响了注册会计师行业的发展。
由于恶性竞争，本土务所出现了合谋出报告、甚至明码标价卖报告的现象，这无疑对整个行业造成毁灭性打击。“其实很多问题都会被注册会计师发现，但出于各种考虑，会计师往往手下留情，毕竟没有客户，你水平再高也没有用。”一位业内人士说。
会计师事务所由于内部治理出现问题，一方面让人们担心我国上市公司的审计质量；另一方面也严重影响了注册会计师行业的做大做强。
“从某种意义上讲，会计师事务所的内部治理要比一般公司的治理更为重要。提高事务所内部治理水平，是当前行业建设的重中之重。”29日，王军强调了会计师事务所内部治理的重要性。
“四大”的中国战略
就在本土所还没有找到有效办法做大做强之际，“四大”已经加快了其抢夺中国审计市场的步伐。
据统计，长期以来“四大”几乎垄断了我国海外上市企业的全部审计业务，而这些企业有的又往往是我国的关键行业，如能源、金融等。国内有近70家符合上市审计资格的事务所，但在2002年1200多家A股上市公司审计业务中，“四大”审计的资产比例占到将近40%。
“四大”在抢占客户的同时也把中国最有希望的大所化整为零。
2005年3月，德勤合并了中国本土最有潜力的北京天健会计师事务所(下称“天健”)，这给整个本土会计师行业造成莫大的心理压力，“天健作为民族事务所标杆，它被合并，对行业是一个莫大的打击，从那时起我们就急于思考自己的出路在哪。”某事务所高层感叹道。此前的2001年，安永也与当时本土最大的会计师事务所大华宣布合并，成立安永大华。
“中国需求有自己的‘四大’，这也是最初我们引进‘国际四大’的重要原因，他们有先进的管理和审计技术，我们要加快学习吸收。”一位本土所高层表示。
这位人士所指的是，2005年4月全国工商联并购公会发布的《跨国并购白皮书》中写道：“‘四大’获得中国众多大型企业的审计业务，他们可以获取关键行业几乎一切重要的信息，如中国能源规划的战略布置、国有银行过去不宜被人知晓的资金用途等。”
解决之道
5月29日，对于如何做大做强本土所，刘仲藜表示，加强事务所内部治理和实现规模化发展是行业做大做强的两个重要方面。
对于人才培养，去年年底财政部发布《财政部关于开展高级会计人才培训的通知》，并启动高级会计人才工程。一个被称为“打造中国跨世纪财会行业领军人物”的全国高级会计人才培训班率先在上海国家会计学院正式开班。
高一斌对记者表示：“财政部此番启动高级会计人才工程，就是着眼于让优秀的会计人才脱颖而出，尽快造就会计行业的领军人物，然后再用这批人带动整个行业素质的提高。”
另一方面，对于本土所内部治理与规模化发展也提上日程。王军副部长在这次会议上提出要将会计师事务所内部治理与规模化发展列入行业长远发展规划。他透露，财政部今年将全面启动“两制”建设工作,即研究建立企业内部控制制度和会计师事务所内部治理机制。
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