外企超国民待遇将终结

　　增值税转型试点将扩大至华中六省

　　企业所得税改革时间表也已锁定，新企业所得税草案将于今年8月提交全国人大常委会进行一审；而继东北三省一市“尝鲜”之后，增值税转型试点不久也将扩大至华中六省。

　　在日前举行的“2006年中国税收高层论坛”上，财税官员和学者不约而同地表示，内 外资企业所得税两法合并和增值税转型是新一轮税制改革的当务之急。

　　明年有望通过新所得税法

　　

财政部税收司副司长王建凡透露，企业所得税法草案将于今年8月提交全国人大常委会进行一审。新法内容将有五大看点，包括统一税率和扣除标准、实行法人所得税、调整税收优惠等。

　　国家税务总局所得税司司长孙瑞标也透露，新企业所得税法年底前有望进行三审，最快于明年两会通过，2008年1月开始实施。

　　王建凡表示，企业所得税的改革包括以下重大内容：

　　一是要实行法人所得税，与国际接轨；二是针对没有在中国注册的外国企业在中国的纳税义务，界定国民企业和非国民企业概念；三是实行统一的企业所得税税率，内资企业、外资企业以及不同所有制企业都将实行同一个税率；四是统一税前构成标准，为鼓励企业重视研发，提高自主创新能力，将实行税前企业研发开发费用加计扣除；五是进一步调整税收优惠，今后税收优惠要更多的由直接优惠转向间接优惠，这是在优惠方面的一个趋势。另外，由过去的区域优惠为主，转为产业优惠为主，使税收政策体现产业政策。

　　王建凡说，以上这些对企业来说，都是利好消息。

　　

增值税转型试点扩大至中部

　　王建凡还表示，全国推开增值税转型改革的时间不应该再遥远了，因为增值税是一个统一概念，如果局部地区试点时间过长，局部地区和整体差距太大，不管对税制改革还是对整个经济发展都是有害的。下一步从东北的试点要加快扩大到华中六省。

　　到今年7月1日，东北增值税转型试点就整整进行两周年了。国家税务总局流转税司司长李三江也表示，扩大增值税抵扣范围将力争尽早在全国推开，财政部、国家税务总局已经对此进行了详细测算。

　　目前的增值税改革方案中，最大看点就是允许企业采取增量扣除方式对固定资产扣除，而抵扣不充分已经成为我国增值税最主要的矛盾。

　　由于我国现在实行生产型增值税，不对固定资产投入进行抵扣，所以增值税没有彻底解决重复征税问题。虽然我国产品增值税税率为17%，但由于抵扣不充分，实际产品税负高于17%，既不利于产品出口，也不利于保护民族工业蓬勃发展。

　　有关专家表示，对增值税改革成本的考虑是推进改革不可回避的问题。目前，增值税是我国税收收入的“顶梁柱”，以增值税为主的流转税占税收总额的70%，改革需要付出很大成本。

　　作为增值税试点工作参与者，黑龙江省哈尔滨市国税局副局长王晓旭表示，从哈尔滨的经验看，增值税改革的成本测算并没有当时想象的那么严重，企业集中突击固定资产投资的现象并不突出。 本报综合