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新企业所得税法将呈现五大变化两税合并进入冲刺阶段
证券时报记者 徐涛
本报北京电 “全国人大常委会今年8月份将开始审议新的《企业所得税法》草案。目前，财政部正在加班加点，为8月份的审议做最后的冲刺和准备。”财政部税政司副司长
王建凡日前在“2006年中国税收高层论坛”上如此表示。
他说，“从时间安排上看，目前我们已经没有退路，两税合并、实施新的《企业所得税法》的工作，只能加快向前推进。”
王建凡表示，其改革内容重点体现在五大方面：第一，要实行法人所得税。只要不是独立法人，就不具备纳税的基本资格。这给企业带来的好处将不仅仅体现在税率的降低上。第二，新的《企业所得税法》界定了居民企业和非居民企业的概念。第三，实行统一的企业所得税税率，不管最终的税率水平确定为多少，不同所有制企业都将实行同一税率。第四，统一企业所得税的税前扣除标准。目前内资企业和外资企业在税前扣除标准上差别很大，新的所得税法可以较好地化解税收弹性过大的不利因素。另外，企业的捐赠支出等政策也要统一。其五，税收优惠将进一步调整。今后税收优惠将更多的由直接优惠转向间接优惠，由过去的区域优惠为主，转为产业优惠为主，使税收政策更多地体现产业政策。
“新的《企业所得税法》将更多地支持企业自主创新能力的提高。对企业在研发费用等方面的支出，税收将体现激励机制。”王建凡说，不久前，我国正式实行了企业研发费用的加计扣除政策，扣除比例定为50%，这个比例是目前世界上最高的。这意味着过去对企业研发费用10%增长比例的限制已经彻底取消了。这将极大促进企业的研发能力的提高，进而提高企业的核心竞争能力。
就新一轮的税制改革，王建凡强调，加快实施两税合并是重中之重。“今后税制的发展，我们更多地寄希望于通过完善所得税制，促进国民经济良性循环，促进区域之间协调发展。在税收方面，也希望所得税能承担起更多的、更重要的责任。”
他表示，目前税制结构里，流转税对收入的贡献占的份额非常大，超过70%，“随着经济的发展，税制的不断完善，我相信流转税和所得税在整个税收份额里面的比重会有一个较为合理的调整，即流转税要适当下降，所得税要适当上升，这是一种趋势。”
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