通州：投资商带项目征地农民拿股金上田

　　本报记者 王芳洁 发自北京

　　“农民其实要求的很少！”通州区投资促进局局长李金玺对《第一财经日报》说。

　　李金玺是在“北京市通州区投资环境百日宣传推介活动启动、投资通州十大杰出人物、十大品牌企业颁奖大会”结束后作出如上表述的，经过几年的酝酿，在北京“十一五”规 划实施的第一年里，通州投资冲动成为不争的事实。而伴随着这个冲动的，是严肃的农民征地问题。

　　同时，作为北京城市扩容的重要区域，通州更被国土资源部点名为征地补偿的试点。

　　“毫无疑问，征地是个大问题，但其实也很简单，农民要的是看得见的、实实在在的好处。”李金玺表示。

　　带项目征地

　　“通州不欢迎专业开发商。”也是李金玺，在月前华本俱乐部举办的“建设社会主义新农村”研讨会上语出惊人，台下就座的大部分是从北京城区赶赴通州的开发商。

　　李金玺的理由之一是，专业开发商征地给予一次性补偿后，不能解决农民上楼后的就业问题，而购房者绝大部分仅将通州作为睡觉的地方，如此一来，冗余的问题将会很多。

　　因此，长期以来通州区采取的都是带项目征地的方法，只有当项目通过了审核，才会进入征地环节。同时，大部分项目都至少附带产业，能够解决失地农民的就业问题。

　　在通州区此次评选的十大品牌企业中，仅有珠江一家是房地产企业，但李金玺介绍，珠江当选的理由是其在通州投资了大型家居示范园，该示范园不仅活跃了当地经济，珠江的品牌号召力更吸引了诸多家居产业链的上下游企业，这些企业为当地的农民提供了很多就业机会。

　　据了解，就在五年前，通州区的农田每亩产值263元/年，平均每户拥有5~10亩农田，换句话说，每户每年的收入约为2600元,除去成本,每年可以剩余的利润非常薄。

　　但如果为这些农民提供就业机会情况就不同了，即便每户仅有一人参与就业安置，通州区目前产业工人的薪酬标准约为1000元/月/人，那么一年的收入即超过万元。同时，外来企业带来的消费力增长，可使当地粮食的征收价格高于从前，如果该户还保留一部分农田，那么这部分农田的利润也将高于以往。

　　土地摇钱树

　　根据《北京市建设征地补偿安置办法》(148号文)，对于被征地的农民不仅要“农转非”，上社会保险、补偿一定面积的住房，现金补偿形式不可或缺。

　　如果一次性征地，每户有可能一次性获得几万元~几十万元的补偿，但对于失地的农民来说，无异于坐吃山空。

　　“不如给农民一棵摇钱树。”李金玺说。李金玺所指的是以土地入股项目，每年向农民派发红利。据介绍，这种做法在北京周边区域已经非常流行。

　　具体来说，“入股模式”是指农村集体建设用地的使用者以自身拥有的土地作价，并转换为股份，注入地产商的项目公司当中，地产商一方面给予货币补偿，同时在每年年底向入股农民分红，并逐步完成土地转制手续。

　　占地140万平方米的通州世纪星城即采用这种做法。根据其开发商北京顺华房地产开发有限公司总裁郑武的介绍，该企业在2001年涉足通州杨庄时，一个当地

四合院的售价为8万元，如土地被征用，则补偿金额略高于这个数字。经过五年的发展，现在的补偿金额超过了50万元。

　　除一次性补偿外，顺华还以入股的方式向农民征用土地，据了解，2001年杨庄镇政府派给农民的红利为50万元，而到了2005年，这个数字增长到了接近 2000 万元。

　　郑武表示，目前通州区已经将商业中心定在了世纪星城，未来新兴的世纪星城商圈将采用这种入股补偿的方式。对此，郑武特别算了一笔账：世纪星城将共开发10万平方米商业，顺华向杨庄购买，到2020年前每年付给杨庄3600万元。据估计，被征用土地的农民约2000人，到2020年，每人拥有资产逾500万元。

　　为实现这种利益分享制度，顺华集团与杨庄镇政府成立了联合公司，专门从事土地征用。

　　“实际上，通州的征地的确遇到一些困难。随着土地价值的攀升，征地的补偿也相应提高。但前几年被征的农民却很难理解，觉得利益分配不公平。”李金玺坦言。

　　也许正如李金玺所说，入股的征地方式实现长期的利益分配，“无论对于农民，还是介入的开发商，都是一种不错的选择。”