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本报记者 陈汉辞 发自北京
随着德国世界杯的临近，廖立的工作进入冲刺。作为广东省体育彩票管理中心拓展部副部长，廖立正在为彩票做最后的宣传营销。此次世界杯期间，广东省体育彩票管理中心下发了400万册有关此次国家体彩的玩法介绍，与此同时，广东所有的日报也相应地进行了世界杯足彩的推广，有的媒体计划出版上百个版面支持足彩。
“总体上，世界杯的玩法还是增多了，虽然不能从根本上打击地下私彩，但还是有了发展。而北京单场竞猜的试点推出对地下私彩有着一定的抑制作用。”浙江省体彩中心营销宣传部部长张震30日对《第一财经日报》记者表示。
本次世界杯，国家体彩中心在原来的彩种基础上，推出了4个新彩种。而北京市体彩中心还率先在北京地区推出更加刺激的单场竞猜。从6月7日德国世界杯开始，公彩(由各级体彩中心发行的彩票)和私彩之间的角逐就将拉开帷幕。
体彩中心厉兵秣马
半个多月前，来自全国各省市、自治区彩票中心的九十多位代表齐聚广州，就2006年世界杯足球彩票宣传推广活动召开了会议。当时国家体彩中心副主任魏吉祥参加了会议，就2006年世界杯足彩宣传推广工作作了重要指示，国家体彩中心相关业务部门对整个世界杯期间的宣传推广工作进行了具体部署。
为搭乘此次世界杯的班车，各省、自治区的体彩中心都不示弱。张震表示，他们目前也在进行着强大的宣传攻势。“主要是为引导彩民参与世界杯足彩的新玩法。”
世界杯对于体育博彩业无疑是最大的商业机会之一，其球队水平接近、竞猜难度大；比赛场次多，赛程紧密；球队状态不定(伤停、对手特点、出线阵容、攻防策略)；冷门不断，胜负难以料定。
2002年，围绕日韩世界杯的全球彩票销售额高达1200亿美元，其中，意大利20亿欧元，英国50亿英镑，韩国人民币20亿元，但是我国当年的世界杯彩票销量仅为人民币5亿元，与我国庞大的球迷群体不相称。
彩票销售额较低的原因，主要在于我国彩票的玩法较少，迄今为止只有两种：奖池浮动型和彩池赔率型，其中全国销售的各种玩法都属奖池浮动型；北京市2005年推出的单场比赛竞猜，属于彩池赔率型。
而国际流行的世界杯彩票玩法，则主要为固定赔率型，包括通常提到的欧洲盘口和亚洲盘口。
《第一财经日报》了解到，此次世界杯期间，全国各级体彩中心预计足彩总发行目标为人民币5.5亿元，要比上届世界杯期间销售发行额增加0.5亿元。达到这个目标，关键是游戏玩法能否吸引更多的球迷和彩民。
新玩法的优势
今年世界杯，国家体彩中心推出的足彩竞猜包括八强竞猜、四强竞猜、六场进球游戏、八场胜负游戏、六场半全场胜负游戏、四场进球游戏，其中，六场进球游戏、八场胜负游戏、六场半全场胜负游戏、四场进球游戏都是第一次和中国彩民见面。此次6种玩法(2种传统玩法，还有4种新玩法)超过2002年韩日世界杯和欧洲四大联赛的竞猜。
6种玩法的一等奖奖金最高限额都是500万元。在奖级设立方面，六场进球游戏与目前竞猜欧洲联赛的进球游戏一样，共分为一等奖、二等奖和三等奖3个奖级，其中一等奖为当期奖金额的70%，及奖池调节基金转入部分，二等奖为当期奖金额的15%，三等奖为当期奖金额的15%；而八强竞猜、四强竞猜、八场胜负游戏、六场半全场胜负游戏以及四场进球游戏这5种玩法都只是设一等奖，并按实际中奖注数平均分配奖金。
而在销售时间上也更为灵活，全热线的开通也为本届世界杯的竞猜带来便利，在开通热线的地区，观众可以通过拨打电话的方式来进行投注。
国家体彩中心参与制定游戏规则的一位工作人员告诉记者，这些玩法并不是新的玩法，只是借鉴了国际上很多博彩公司的玩法，但今年体彩的特点就是“小、快、灵”，更多地从“市场”角度出发。比如，本届世界杯竞猜多达22期，平均不到两天就有一期。
而在开通全热线的地区，世界杯竞猜的截止销售时间都在竞猜比赛最早开赛时间前45分钟，而由于德国和中国之间存在6小时的时差，许多竞猜最早开赛时间都是在晚上9点、10点或11点开始,有几期甚至在凌晨,因此销售截止时间最早也要到晚上8点15分,这样彩民就有足够的时间来研究，或者在吃过晚饭后出去散步的时候购彩。
北京开出单场赔率抑制私彩
而在此次世界杯足彩竞猜中，最引人关注的是作为试点的北京单场赔率足彩的“问世”。北京体彩中心针对世界杯推出全新单场竞猜游戏。
北京体彩中心的一部门负责人告诉记者，从2003年起，经过国家体彩中心的批准，北京体彩中心就一直在研究这种市场化程度更高的玩法，技术人员也先后去英国、法国、意大利等国家考察，但还是想拥有自主知识产权的游戏玩法。
而拥有自主知识产权的北京单场足彩玩法在2005年9月就发行，销售额一直稳定在单期40万元到50万元左右，虽然没有较大的突破，但作为最吸引彩民的一种玩法，还是一直备受人们的关注。
不过，作为这种市场化比较高的玩法，其销售渠道和销售服务似乎还是落后一拍。
浙江省体彩中心的一位负责人给记者举了一个例子，单场足彩的一个特点是其销售截止时间可以在单场比赛开赛前5分钟，极大地增加了彩民投注的灵活性。但是，如果比赛在深夜或凌晨进行，会出现彩民在凌晨2点去体彩站投注的情况，就需要有体彩销售网点营业到凌晨。如果要把单场足彩的销售量捧上去的话，新型的体彩销售网点、电话和网络投注等问题都将不可避免地提上日程。而这次在北京的单场竞猜中，还无法实现上述销售手段。
单场新玩法的推出，主要是针对地下私彩市场的发展作出的调整。
地下私彩的最大特点就是相当的灵活，单场比赛的赌博是最大的特点，而且其参与方式也灵活，同样的比赛，按照游戏规则，一个手机就能进行投注。另外，地下私彩的回报率一般高达95%以上，即收入的绝大部分用来返奖，管理者只拿百分之几的利润。输赢的概率接近各50%，赢家可能一夜暴富，输家失去他的赌注可能倾家荡产，是完全的投机行为。
而彩票则按国家规定奖金返还比例为50%，奖金数额分多个等级。其他50%将固定作为公益金和发行费，用于支持社会公益事业和发行开支。彩票的中奖概率一般在25%以下，头等奖中奖概率一般为几十万分之一。
“北京足彩单场玩法并不等同于通行世界的固定赔率的单场赌球，彩民对单场足彩的浮动赔率、投注方式、中奖条件等依然需要一个熟悉过程，我们现在也是摸着石头过河，在探寻一条适合我们自己规则的博彩方式。”北京体彩管理中心一负责人表示。
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足球与博彩
足球博彩原生于英国，英国人把它带入东南亚，东南亚很快成为博彩业的“乐土”。2002年世界杯，东南亚地区基本实现了足球博彩合法化，像澳门彩票有限公司之类的博彩公司迅速发展起来，而在中国，足球博彩也以体彩中心发行的足彩为初级模式变得合法化。
随着四年一度的世界杯到来，全球博彩业也围绕着世界杯忙活起来。英国的主要博彩公司如威廉·希尔、立博等都早早给小组赛比赛开出了盘口。
世界杯对于博彩业是个千载难逢的好机会，由于赛事紧凑，关注度高，博彩资金相对集中，一些平常并没有赌博嗜好的人也会加入其中。上届世界杯前，威廉·希尔就曾表示，世界杯对于他们来说意味着超过2.5亿英镑的收益。
随着博彩业利益的扩大，博彩业已不满足单纯地利用世界杯赚取利润，他们还在利用世界杯来扩大影响。在本次世界杯上，德国本土博彩公司Oddset已堂而皇之地成为世界杯的赞助商，实现了博彩业在世界杯上的突破。
但是足球界仍然对博彩业保持着谨慎态度。巨大利益面前，必然存在一些操纵比赛的现象，如何在主流公司引导下进行合法博彩，打击幕后黑手，成为德国世界杯组委会面临的艰巨课题。
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