国土部：坚决停止别墅类用地供应

　　国家将加大力度查处典型土地违法违规案件，公开调查、公开结果，要追究责任到位，处罚到位 张晓松 新华社[2006-06-01]

　　5月31日，在上海长宁区房地产交易中心，众多市民排队缴纳契税。国务院办公厅近日转发了建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，针对房地产市场存在的问题，提出了15条具体措施。从5月30日起，上海市房地产交易中心的二手房交易受 理量迅速上升。

　　发出紧急通知严管土地

　　国土资源部日前发出紧急通知，要求各级国土资源管理部门进一步从严土地管理，抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长，遏制一些地方违法违规占用土地。

　　通知突出强调，各地不得违反土地利用总体规划和年度计划用地，凡擅自突破土地利用年度计划的，将被加量扣减下一年度的农用地转用计划指标。通过修改土地利用总体规划等方式规避占用基本农田报批的违法行为也被明令禁止。

　　新农村建设也必须符合规划，不得以置换、挂钩等为名大拆大建，腾退土地必须全部用于非农建设，建新拆旧能够复耕的土地必须复耕。城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩试点，必须经国土资源部批准，未经批准擅自试点将被扣减用地指标。

　　为从严审批各类非农建设用地，通知提出，对国家重点建设项目选址拟占用基本农田数量较大的，国土资源部将组织论证；各类建设项目拟征收农民集体所有土地的，须履行征地报批前的告知、确认程序，申请听证的还要组织听证，有关材料要作为用地报批的必备要件。

　　此外，对因征地补偿安置不到位等引发重大群体性事件的地区要限期整改，整改期间暂缓受理该地区建设项目用地预审和报批申请。

　　坚决停止别墅类用地供应

　　国土资源部副部长王世元昨表示，国家将加大力度查处土地违法违规案件，重点查处违反规划、突破计划、违法批地用地的典型案件。对重大违法违规案件，要公开调查、公开结果，要追究责任到位，处罚到位。各地还将对以租代征违法用地、闲置土地和别墅用地进行全面清理，对清理出的问题将严肃处理，认真整改。

　　土地利用司司长束克欣昨日表示，严管土地旨在抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长，遏制一些地方违法违规占用土地，不是收缩用地计划，不会抬高房价。他强调不得擅自突破土地利用总体规划和年度计划，而不是收缩用地计划。

　　国土资源部将对房地产开发用地的供应结构进行调整。一方面优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应；另一方面严格限制低密度、大套型住房的土地供应，坚决停止别墅类房地产开发项目土地供应。

　　束克欣指出，这些措施不仅不会抬高房价，还会起到改善住房供应结构、稳定住房价格的作用。

　　房地产开发用地必须采用招标拍卖挂牌方式公开出让。这会不会带动土地价格上涨，从而拉动房价上涨？束克欣的回答是否定的。他认为，土地招拍挂作为一项法定制度，有利于通过市场配置资源，还土地以本来价值。土地出让金的收取，实际上压缩的是开发商的利润空间。土地招拍挂对房价的影响很小。从全国来看，土地出让金仅占房价的10％。而在北京等地，这一比例仅为6％到8％。因此，决定房价的不是地价而是供求关系。

　　央行：首付款20%须严审是否“自住房”

　　今起，商业银行对住房贷款将实行首付款30％和20％的区别对待，实施购买90平方米以下住房首付款20％的比例，必须坚持以“自住房为主”这条原则，要防止利用银行贷款购买多套住房行为。

　　央行特别强调，借款人申请住房贷款时应如实申报所购房屋的用途，不得将非自住房申报为自住房；商业银行应按有关规定将相关信息及时录入人民银行“个人信用信息基础数据库”；借款人应增强诚信意识，任何不实信息都将影响借款人的诚信记录，希望借款人认真对待，诚实申报。

　　商业银行除了可以通过人民银行“个人信用信息基础数据库”获取借款人的贷款信息外，还可以通过当地房地产主管部门获取借款人的房屋交易、登记信息，从而最大程度地实现对“自住房”的判断。新华社

　　央行：关注整体通胀潜在风险

　　中国人民银行5月31日公布的第一季度货币政策执行报告称，未来我国价格走势存在很多不确定因素，但总体来看，上行风险大于下行风险，整体通胀潜在风险需要关注。

　　一季度居民消费价格（CPI）同比上涨1．2％，涨幅平稳回落。央行认为，一季度CPI涨幅回落主要和食品价格特别是粮食价格涨幅趋缓有关。

　　分析未来价格走势，央行认为，从价格下行风险看，主要是部分产能过剩行业的产品和一般消费品价格存在一定的下行压力。不过，价格上行风险却存在以下五方面因素：

　　一是投资快速增长和工业生产加快会拉动上游原材料、燃料、动力购进价格上涨，并在一定程度上推动工业品出厂价格的上涨。

　　二是水、电、石油、

天然气和土地等资源性产品价格改革会带动资源价格及公用事业产品价格上涨。

　　三是劳动工资水平上升和社会保障制度改革会直接推动价格总水平上升。

　　四是国际上石油、有色金属等大宗商品价格高位波动会对国内价格产生影响。

　　五是当前社会资金流动性持续过剩，货币市场利率低位运行，形成房地产等资产价格持续膨胀压力。考虑到我国经济增长处在10％左右的高位，加上全球经济增长前景看好，一定时期内价格总水平出现下跌的可能性相对较小，而服务价格、资产价格膨胀压力加大，整体通胀潜在风险需要关注。另外，一季度金融机构贷款增速过快引起了社会广泛关注。人民银行昨日公布的第一季度货币政策执行报告提出，要保持货币政策的连续性和稳定性，合理调控货币信贷总量，加强本外币政策协调，提高调控的主动性，防止货币信贷过快增长。新华社