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河南:资源诱惑下的刀尖舞


http://finance.sina.com.cn 2006年05月31日 22:46 经济视点报

  眼下,由于新发现了大量矿藏资源,河南正受到全国的艳羡。

  但是,这些矿藏资源却如一把双刃剑,在促进当地经济发展的同时,也让这些地方对其过分依赖,从而付出了惨重的代价。

  □经济视点报记者 王海圣

  眼下,河南正受到全国的艳羡。

  原因在于,河南又发现了大量矿藏,例如铝土矿、碱矿、钼矿和大型煤田等,其中位于商丘市的3处煤田,即便“建成两座年产量400万吨的煤矿,也可以持续开发100年”。

  这对于在中部崛起过程中有意担当龙头的河南来说,意义不言而喻。

  数据显示,这些年来,依靠大投资产生的大拉动,河南的GDP持续增长,并于2005年迈入了全国为数仅5个的“万亿省俱乐部”。

  考虑到河南经济的发展模式还没有脱离“高消耗、低增长”的低水平阶段,对资源仍有着强烈的需求,因此可以断言,河南对新矿藏的开挖,只是时间早晚而已。很显然,有了这些矿藏资源,河南的GDP必然能够再上新台阶。

  不过,资源却如一把双刃剑,让依靠资源发展经济的河南自伤颇重。

  喜讯接二连三

  最近一个时期,河南在矿藏发现上出现的喜讯,可谓是接二连三。

  距今最近的5月23日,桐柏县宣布初步探明天然碱储量1.5亿吨,占全国天然碱储量的80%以上,其储量为亚洲第一、世界第二;

  前推4天,河南省地矿局宣布新发现特大型煤矿产地2处、大型煤矿产地5处,预期煤资源量达33.25亿吨;

  再向前推的5月15日,陕县发现一中型隐伏铝土矿,同时还有小型煤矿和耐火黏土矿。初步测算,铝土矿资源量达968.68万吨、煤1313.88万吨、耐火黏土矿226万吨;

  而在3月20日,汝阳县东沟发现了70万吨的特大型钼矿,其保有储量居全国之首,潜在经济价值达2800亿元;

  ……

  无一例外,这些矿藏所在地的人们,群情激奋。

  据公开报道,保有储量达1.5亿吨的天然碱显然壮了桐柏县的胆,目前,这个国家级贫困县已经确定了“依托碱矿资源,建设中原

化工城”的宏伟规划。

  而汝阳自发现钼矿以来,政府在各个方面给予了大力支持。目前,陕西金堆城钼业集团正在对年产上万吨的矿厂进行设计与论证,不久即会投入使用。

  那么,地方政府对矿藏开发何以如此热切?

  有分析人士说,近些年,地方政府发展经济的压力颇大,显而易见,拥有了资源也就拥有了财富,地方财政和经济实力将因此大为提升。

  地方政府跃跃欲试

  在现实层面,一些先行者已为这些新发现矿藏资源的地方政府树立了榜样。

  汝阳把栾川当成了自己的榜样:“我们现在有这么多的钼矿资源,如果好好做,应该能够发展得和栾川一样好,或许还能超过它。”

  栾川属国家级贫困县,多年来,全县财政收入徘徊在3000万元左右,但从2003年起,栾川县财政收入连年翻番,2004年达到2.5亿元,收入增幅高达97.4%,主要经济指标排序由2000年的全省第91位上升到了第20位。2005年,栾川县财政收入突破4.5亿元,主要经济指标排序又上升了13位,位居全省第7位。

  从2003年起,栾川县开始建学校、办

医院、搞移民工程、建水电工程,先后累计投资4.6亿元。

  栾川县之所以能富裕起来,就是依靠地下矿藏——钼矿。

  此外,诸如鹤壁、义马、永城、宝丰、鲁山、禹州、登封、新密、渑池等县市,之所以能够在短时间内经济取得突飞猛进,无不是借了资源的优势。

  事实上,河南各地早已形成了对资源的依赖心理。

  众所周知,GDP由三部分构成——投资、消费和出口。河南在产业结构上,经济增长主要依靠投资拉动,而河南的投资,主要集中在钢铁、煤炭、电力、铝业等方面,这些大多属于资源型、粗放型产业。

  表现在工业上,河南采掘业、原材料工业占工业总产值的60%以上,低端产品占74%,轻工业中以农产品为原料的加工业占70%以上。在能耗方面,河南是国内先进水平的2.1倍,工业万元增加值用水量是发达国家的3~5倍,

能源利用率比发达国家低10%。

  资源是把双刃剑

  但是,资源也是一把双刃剑。这些年来,河南依靠资源发展经济的代价已经显现。

  据公开报道显示,如今,河南省储量、产量都占全国1/4的铝土矿,其开采期已不足10年,其中富矿2006年年底就将消耗殆尽,铁矿资源到2010年自给率最多为30%,金矿开采量已占总储量的74%,许多矿山已经枯竭。

  1980年煤炭储量居全国第十的河南,连续19年以开采量居全国第二的速度挖煤,预计到2020年,河南全省将有总量超过4000万吨生产能力的矿井陆续报废。

  一个明显的例子是,平顶山这座“煤城”的原煤储量曾超过100亿吨,但如今,这里已同鹤壁市一起被列入了全国47个资源枯竭性城市。

  国务院研究室综合司2005年的调查数据显示,“河南省几大水系受严重污染河段达2938公里;二氧化硫年排放量居全国第一位;郑州、洛阳、开封、平顶山、焦作等城市,迫切需要经济转型或培育替代产业,而这些城市靠自己的力量难以完成,仅解决采掘沉陷区问题凭地方财力就无法承受。”

  具体到产煤大市永城,该市已形成了2.2872万亩的沉陷区,因采矿塌陷和积水,每年将有约1500人丧失耕地。而如果当地的全部井田被开采完毕,可能形成面积达515平方公里的沉陷区,约占全市总面积的25.7%。

  就此,河南省政协经济委员会副主任蔡三元认为:“资源型工业是支撑我省工业快速增长的主动力,能源消耗型工业占近80%,这是不正常的。”

  事实上,河南省主要领导对此看得非常清楚。在河南省委七届十次全会上,河南省委书记徐光春表示:“资源型、粗放型经济增长方式如不尽快改变,它所带来的能源、资源与环境的矛盾将成为河南进一步发展的瓶颈,使经济发展难以为继。”

  言犹在耳。而随着近期铝土矿、钼矿、碱矿和大型煤田等矿藏的发现,资源的诱惑再次向河南袭来,河南该何去何从?很显然,下一步,着力改变原来牢固的资源型、粗放型经济增长方式,已成为各级政府必须认真考虑的问题。


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