“中小套型须增住房价格要稳”

　　老百姓买不起房房价为何涨？如何增加中低价中小房供应？如何解决低收入家庭的住房？调控会不会增加老百姓负担？城市拆迁规模进度如何控制？媒体误导消费预期如何处理？高房价降不下来国家怎么办？

　　国务院昨日转发九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》一公布，立即引起了社会的广泛关注，带着老百姓的诸多疑问新华社记者走访了建设部新闻发言人。

　　百姓买不起房为何房价还涨

　　新华社记者：这个《意见》出台的背景是什么？

　　发言人：去年，为解决房地产市场发展中的突出问题，促进房地产业持续健康发展，国务院办公厅先后印发了两个“国八条”。一年来，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。

　　但必须清醒地看到，房地产领域的一些问题尚没有得到根本解决，又出现了一些新情况、新问题。主要是：少数城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。部分地区中心城市房价上涨过快，人民群众意见较多。如不加以治理防范，也可能传递到其他地区，演化成全局性问题，影响宏观经济稳定。高价位、大套型住房所占比例偏高，住房供应结构性矛盾突出，既推动住房平均价格上涨，加大了广大中低收入家庭购买住房的困难，也严重背离我国国情，背离建设资源

节约型社会的要求。

　　《意见》以解决普通居民的居住需要为出发点，目的就是切实解决当前房地产市场发展中存在的突出问题，进一步加强市场引导和调控，巩固和发展宏观调控成果，促进房地产市场持续稳定健康发展。

　　如何增加中低价中小房供应

　　新华社记者：当前老百姓的普遍感受是，中低价位、中小套型普通商品住房供应不足，《意见》对此有哪些具体措施？

　　发言人：《意见》提出了两项具体规定：

　　一是各级城市人民政府要制定和实施住房建设规划。明确“十一五”期间，特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标，并纳入当地“十一五”发展规划和近期建设规划。

　　其中，纳入近期建设规划就是要明确具体的空间布局安排。

　　二是明确了新建住房结构比例。自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。这样规定，有利于从根本上扭转大套型住房供应比重过高的局面，切实增加中小套型普通商品住房供应。

　　高房价如降不下来国家咋办

　　新华社记者：已有的调控措施没有得到有效落实是当前问题的重要原因之一，新出台的《意见》如何解决这个问题？

　　发言人：调整住房供应结构、稳定住房价格，解决好群众住房问题，首先要落实政府的责任。国务院明确要求，各地区特别是城市人民政府要切实负起责任，把调整住房供应结构，控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产业健康发展。

　　此外，《意见》还明确了落实相关措施的责任单位和工作机制。比如，为确保各地落实住房建设规划，建立了规划上报备案制度和规划效能监察机制。近期，有关部门还将制定有关的配套文件，就加强市场监测分析、落实结构比例要求的工作程序、查处违法违规行为等，进一步作出具体部署。

　　同时，国办通知还要求国务院有关部门组成联合检查组进行一次集中检查。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改。

　　怎样避免

　　媒体误导消费

　　新华社记者：老百姓对目前房地产市场信息混乱意见较大，一些新闻媒体炒作个别开发商、专家的言论，《意见》对这方面有没有一些规定？

　　发言人：对此《意见》从几个方面进行了规定：一是从基础抓起，要求城市人民政府要抓紧开展住房状况调查，全面掌握当地住房总量、结构、居住条件、消费特征等信息，建立健全房地产市场信息系统。二是重视市场监测分析和信息发布工作，增强房地产市场信息透明度。三是强调要坚持正确的舆论导向。要客观、公正报道房地产市场情况，引导广大群众树立正确的住房消费观念。对提供虚假信息、恶意炒作、误导消费预期的行为，要严肃处理。

　　如何解决低收入家庭的住房

　　新华社记者：在增加中低价位、中小套型普通商品住房供应的同时，《意见》对解决低收入家庭住房问题，提出了哪些政策措施？

　　发言人：《意见》再次强调了住房保障体系建设，并就有步骤地解决低收入家庭的住房困难，从三个方面提出了具体要求：

　　一是加快城镇廉租住房制度建设。要求稳步扩大廉租住房制度覆盖面，强调尚未建立廉租住房制度的城市，必须在2006年年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模。要求各地区在2006年年底前都要安排一定规模的廉租住房开工建设。为保障廉租住房制度的建设和各项措施的落实，要求城市人民政府将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政也要加大支持力度。

　　二是规范发展经济适用住房。要求各地继续抓好经济适用住房建设，进一步完善经济适用住房制度。强调要严格执行经济适用住房管理的各项规定，加大监管力度，制止违规购买、谋取不正当利益的行为，保证经济适用住房真正解决低收入家庭的住房需要。同时，针对一些地区违规搞集资合作建房的现象，《意见》要求严格规范集资合作建房，制止部分单位利用职权以集资合作建房名义，变相进行住房实物福利分配的违规行为。

　　三是积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。引导居民通过换购、租赁等方式，量力而行，合理改善居住条件，多渠道增加中低价位、中小套型住房供应。

　　调控会否

　　增加百姓负担

　　新华社记者：此次从税收和信贷等方面对房地产市场进行调控，会不会增加老百姓的负担？

　　发言人：《意见》充分考虑了对居民合理住房消费需求的支持和保护。

　　从税收政策看，对以自住为目的普通住房消费，1999年以来，国家陆续出台了许多优惠政策。由于居民为自住购买的普通住房，一般不会在5年内转让，因此这次将营业税政策优惠的居住期间从2年延长为5年，并没有改变国家对中低收入家庭住房消费的支持政策。

　　从住房消费信贷政策看，这次调整实行区别对待，对个人购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的，仍维持了原来首付款比例20％的规定，不会增加中低收入群众的消费负担。

　　如何控制

　　城市拆迁规模

　　新华社记者：《意见》再次要求合理控制城市房屋拆迁规模和进度，主要是基于什么考虑？

　　发言人：部分城市住房需求偏大，供求关系偏紧，很重要的一点就是房屋拆迁规模较大，被动性住房需求增加过快。

　　为此，《意见》要求各地严格按照国务院有关规定，加强拆迁计划管理，量力而行，严禁大拆大建，合理控制房屋拆迁规模和进度，严格控制被动性住房需求，并明确2006年各地拆迁规模原则上控制在2005年的水平以内。

　　同时还对维护群众合法权益提出了要求。