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2006年的房地产市场调控细则昨天出台。这份由国务院办公厅转发的九部门联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》共计15条。这一细则的出台，将给房地产市场带来多大影响？对购房老百姓又意味着什么？让我们听听银行、房地产界、专家学者的看法。
经济适用房建设目标9月底前公布
各级城市住房建设规划要在2006年9月底前向社会公布。
解读：专家指出，这一条从源头上加强了对房地产市场的宏观调控。
90平方米以下住房须占七成以上
自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。
解读：沪上一房产开发商指出，对于建筑面积的规定将对房地产开发商产生最长远的影响，但是也不排除大房型住宅将来由于稀缺反而价格上升的可能性。
复旦大学教授华伟指出，国家是希望通过稳定房屋单价、控制房屋面积来降低老百姓购房的总价，从而稳定房市。
业内专家认为，这一政策短期内不会对上海产生太大的影响，因为一年半以内，上海还将有将近2000万平方米的中低价商品房和配套商品房将要出炉。
购房不足5年转让须交营业税
从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年(含5年)转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年(含5年)转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。
解读：这一意见对市场的影响最为明显。由于临近6月1日，今天一大早，本市各大房产交易中心已经人满为患，不少卖家希望把过户程序提前，以避免交付营业税。
同时，这一意见的出台也打乱了一些购房者的计划，不少市民由于经济能力有限想先买一套小房子，过两年再换大房，而如今，他们必须考虑到新增的营业税，打算今年买房结婚的黄小姐，正考虑是不是一步到位买个大房子。
华伟教授认为，这一政策出台很明显是不鼓励短期投资，引导前期过旺投资需求延缓入市。而该政策在操作中还需要进一步细化，对于弱势群体确实需要二次购房周转的市民应该有一定优惠。
个人首付比例不低于三成
个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%。考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20%的规定。
解读：记者陆续采访了沪上多家房贷部门，相关负责人告诉记者，这对于沪上购房者影响不大。因为，事实上从去年开始，沪上大多数银行都已开始实施三成首付，虽然银行对于个别情况也会有二成首付，但这一比例相当低，大多数银行都不超过2%。而对于真正的炒房者，提高首付成数只会使其在同样的资金条件下少炒几套房，最大的影响可能是打压了他们的心理预期。
各地城市年内建立廉租住房制度
廉租住房是解决低收入家庭住房困难的主要渠道。《意见》规定，要稳步扩大廉租住房制度覆盖面，尚未建立廉租住房制度的城市，必须在2006年年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模。要落实廉租住房资金筹措渠道，城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政也要加大支持力度。2006年年底前，各地都要安排一定规模的廉租住房开工建设。
解读：专家指出，廉租房将会长期成为住房制度建设的一个重要方面，而真正要扩大廉租住房制度的覆盖面，还需要各地政府的大力扶持，仅仅靠开发商的力量是不够的。
通过换购、租赁等改善居住条件
要引导居民通过换购、租赁等方式，合理改善居住条件，多渠道增加中低价位、中小套型住房供应。
解读：专家指出，这一意见主要是针对一些二级市场尚未完全打开的城市，上海并不存在这一问题。
居住用地七成用于中低价位中小套型
要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%；土地的供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。
解读：业内专家认为，更多中低价和中小套型住房的出现，将会导致将来的市场出现同一区域高档和中低价商品房共存局面。这可能会对建设高档商品房的开发商造成一定压力，但同时也会促使开发商对于其所建楼盘提出更高的品质要求。
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