广东省首次为民营经济立法

　　谢思佳　符信　岳小宗

　　昨日，全省民营经济工作暨表彰会议在广州召开，表彰我省第二届优秀民营企业和民营企业家，以及2004-2005年度广东省百强民营企业，总结2003年全省民营经济工作会议以来发展民营经济的情况和经验，部署加快发展我省民营经济。中共中央政治局委员、省委书记张德江出席会议，省委副书记、省长黄华华作重要讲话，省委副书记欧广源主持会议，副省 长佟星宣读省政府的表彰决定和通报。

　　在短短三年内，省委、省政府就为发展民营经济专门召开三次会议，充分体现了民营经济在全省发展大局中的重要战略地位。《广东省促进中小企业发展条例(草案)(征求意见稿)》也在会上印发。

　　游宁丰、汤炳权、王兆林、李统书等省领导出席了会议。省有关部门领导，各地级以上市分管民营经济工作副书记、副市长和主管部门负责人，第二届优秀民营企业代表和优秀民营企业家、2004-2005年度全省百强民营企业代表共200多人参加了会议。

　　民营经济须实现五大转变

　　近年来，我省民营经济迅猛发展，已经成为推动全省经济社会发展的重要力量。至2006年3月末，全省个体私营企业数达279万家，总量居全国首位；民营经济实现增加值占全省GDP的比重上升到39.6%。广东“民营军团”还力争到2010年，实现增加值16750亿元，占全省GDP的比重提高至50%。

　　会议指出，当前和今后一段时期，要切实在落实政策、强化服务、深化改革、推动发展上下功夫，使我省民营经济在规模和质量方面都再上一个大台阶。为此，要力促民营经济发展实现“五大转变”:必须从主要依靠人缘地缘优势向主要依靠体制创新、技术创新和管理创新转变，提高民营经济的综合实力和

竞争力；必须从主要集中在传统制造业和商贸业，向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础产业和新兴服务业转变，提高民营经济的产业层次和发展水平；必须从主要依靠省内资源和国内市场，向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变，提高民营经济的外向型发展水平；必须从现有的中小规模经营向规模化、集群化转变，提高民营经济的集约化和规模化水平；必须从比较粗放的经营模式向注重信用、质量、生态和更多地承担社会责任转变，提高民营经济的整体素质和可持续发展能力。

　　会议要求，我省发展民营经济要重点做好以下工作:一是进一步壮大民营经济总量。在继续重点支持四类民营企业基础上，加快其发展为国有大中型企业、外资企业服务和配套的民营企业；进一步发展民营精深加工企业；大力发展对外经贸科技合作的民营企业等；大力发展农村个体、私营经济。二是重点发展三类产业集群:依托专业园区的产业集群；依托优势产业的产业集群；依托“板块经济”的产业集群。三是努力提高民营企业的自主创新能力，大中型企业办研发中心要与社会多元化办创新中心相结合，选择在重要领域、重要行业、重点企业和关键技术上首先取得突破。四是努力提高民营企业的整体素质和经营管理水平。

　　重点建设五大服务平台

　　《广东省促进中小企业发展条例(草案)(征求意见稿)》在会议上亮相，意味着我省首次为以民企为主的中小企业立法。该条例已报送省政府法制办，争取今年出台。届时，我省民营企业在争取权益时将有法可依。

　　据介绍，2003年起省委、省政府为发展民营经济陆续出台了一批政策，这批政策经过3年实际运作已趋成熟，是时候将其上升到法律高度。另外，为了落实《中华人民共和国中小企业促进法》和国务院的非公经济36条，广东确有必要制订地方性法规，以改善中小企业生产经营环境，维护中小企业合法权益。按“中小企业”立法，而不按“民企”立法，是为了在法条表述上更规范，也更与国际接轨。

　　会上，黄华华强调，我省要积极推进中小企业和民营经济立法工作，争取早日出台并实施《广东省促进中小企业发展条例》，进一步优化有利于民营经济发展的公平环境；加大政府服务力度，认真解决民营经济发展中的突出问题，要按照“社会化、专业化、市场化”的原则，重点支持综合服务、技术创新、融资渠道、人才培训、信息咨询等五大服务平台建设，完善担保机构的风险控制、规范运作的信用体系，建立完善为中小企业担保激励机制；集中精力办好中博会。