宝山要主动导入上海中心城区人口

　　上海市宝山区委书记、区长吕民元专访

　　本报记者 任绍敏 发自上海

　　今天，“精钢宝山、滨江新城”2006上海宝山投资推介会将在上海举行，预计将有150亿元的项目签约。这些项目大多与“精钢宝山”的功能定位相关。《第一财经日报》昨日就 如何做实“精钢宝山”定位、实施区域总体规划，采访了宝山区委书记、区长吕民元。

　　《第一财经日报》：根据国务院有关地产调控的精神，深化“国六条”要把对经济适用房和廉租房的建设作为考核地方政府政绩的指标，宝山区在经济适用房和廉租房的建设上有什么计划？

　　吕民元：我们将按照中央和上海市的要求和部署，切实负起责任，齐心协力做好

房地产市场的引导和调控工作，促进房地产市场健康发展。从宝山的规划看，我们集中发展新城区，主动承接中心城区人口的疏解。比如，周边地区旧城改造、轨道交通建设等导致的市民动迁，宝山还是有安置余地的，可以导入一部分人口。在这种情况下，宝山基本上以经济适用住房、自住房为主，以适应工薪阶层居住的、价格适中而且环境也比较好的房子为主。同时，我们还将继续规划建设一定数量的

廉租房，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。这既贯彻了“国六条”，也符合上海市的发展战略和宝山区自身发展两方面的需要。

　　《第一财经日报》：今年1月,上海市明确了宝山区的功能定位——“精钢宝山”，宝山区要在“十一五”期间基本形成生态、生活、生产协调的现代化滨江新城区框架。那么，如何从规划入手、规划先行，最终达到协调和谐的发展目标？

　　吕民元：今年1月27日，上海市委、市政府下文批复了宝山区的功能定位：坚持特大型企业与区域经济互动发展，积极探索循环经济和节约型社会的发展道路，把宝山区建设成为世界级精品钢及物流等相关产业的集聚辐射区。2月20日,市政府批复了宝山区域总体规划，确立了“一带、两轴、三分区”空间发展布局。即以精品钢及其延伸产业、现代物流航运业和观光旅游业为特色的长江、黄浦江沿线滨江发展带;以现代服务业发展为重点的东西向综合发展轴、以城镇组团发展为重点的南北向城市功能拓展轴;以及外环线以内现代化城区、外环线与郊环线之间的滨江新城区核心区、郊环线以外的综合产业发展区。根据这些，宝山区“十一五”期间将以精品钢及其延伸产业为主，集中在工业园区发展，提升产业能级，提高产品的附加值，逐步做实“精钢宝山”的定位。

　　《第一财经日报》：土地不仅是上海，也是宝山区进一步发展的制约因素，不管是落实“精钢宝山”的功能定位还是建设滨江生态城区，都需要土地，宝山将如何突破土地瓶颈？

　　吕民元：传统使用土地的方式已一去不复返了，关键看采取什么样的发展思路。如果我们做到有序发展，就可以把土地对发展的制约降到最低程度。我们当前正在开展土地的二次开发，也就是“腾笼换鸟”。对一些污染重、能级低、粗放型的企业实行关停并转。这几年，宝山关停并转了1400多家企业，腾出了一部分土地，用于新的发展。

　　《第一财经日报》：宝山要坚持走区域经济与特大型企业互动发展的道路，将怎样深化与宝钢高层的对话，加强合作？

　　吕民元：宝山区领导与宝钢、上海大学的高层有一个定期交流互动的机制，双方沟通发展情况，研究发展策略，落实发展项目，这个机制运作得很健康，成效明显，明天宝山区投资推介会上的签约项目，很多就来源于高层的沟通和推动。同时，我们也注重发挥宝钢技术研究、上海大学科技研究的优势，共同为宝山实施科教兴市主战略出谋划策；宝山也从规划、管理等方面为宝钢、上海大学提供它们需要的服务，从而实现双赢、多赢。

　　《第一财经日报》：作为工业重镇，环境污染一直是宝山区面临的一大难题，怎样逐步解决这一难题？

　　吕民元：近年来，宝山区加大污染整治力度，强化生态建设，取得了明显成效。主要采取了以下几大措施：其一是产业向园区集中，而且污染企业不能进去。“金山银山，有污染不进宝山”，做到“新账不欠”——环境污染的新账不能再欠，“旧账加快还”——上海市花了30亿元整治吴淞工业区，成效显著。

　　其二是集中治理。2003~2005年共拆除各类违法建筑237万平方米，整治了338条道路，对区域内900多条河道分批整治，实施农村生活垃圾集中收集处置。其三是加大生态建设力度。到2005年底，全区人均公共绿地面积达17平方米，建成区绿化覆盖率达到39.5%。